В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) на территории Республики Алтай создано и действует 102 муниципальное образование, уставы которых зарегистрированы в установленном законом порядке: 1 городской округ, 10 муниципальных районов и 91 сельское поселение.
Основной задачей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) в сфере регистрации уставов муниципальных образований является оказание органам местного самоуправления методической помощи по вопросам обеспечения соответствия уставов муниципальных образований законодательству (пункт 26 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26).
За 2019 год Управлением зарегистрировано 142 муниципальных правовых актов о внесении изменений в Уставы (далее – МПА).
Не прошли государственную регистрацию 16 МПА, из них:
- по 9 МПА Управлением приняты решения об отказе в государственной регистрации;
- 7 МПА возвращено Главам муниципальных образований.
В 2019 году, как и в предыдущем году, факты оставления Уставов муниципальных образований (МПА) без рассмотрения отсутствовали.
За истекший период 2019 года в Федеральный закон № 131-ФЗ пятью нормативными правовыми актами внесены изменения, требующие приведения отдельных норм Уставов в соответствие с действующим законодательством.
В целях соблюдения сроков приведения Уставов муниципальных образований в соответствие требованиям действующего законодательства, Управлением были разработаны индивидуальные проекты муниципальных нормативных актов о внесении изменений в Устав для каждого муниципального образования.
Кроме того, в рамках взаимодействия с органами прокуратуры разработанные Управлением индивидуальные проекты МПА были направлены прокурорам районных отделов для рассмотрения вопроса о внесении в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы.
Всего в отчетном периоде Управлением самостоятельно разработано и направлено в муниципальные образования 136 проектов индивидуальных правовых актов о внесении изменений в Уставы муниципальных образований.
В отчетном периоде 91% от поступивших на регистрацию МПА, составляют акты, проекты которых разработаны Управлением.
Об изменениях федерального и республиканского законодательства в сфере местного самоуправления Управление информирует органы местного самоуправления посредством интернет ресурсов и телефонных консультаций.
Обеспечено ежедневное консультирование представителей органов местного самоуправления, как на личном приеме, так и по телефону, где специалистами даются детальные разъяснения о порядке подготовки, принятии, обнародовании решений о внесении изменений в Устав муниципального образования.
Специалистами Управления проведено 13 рабочих встреч с должностными лицами муниципальных образований, в ходе которых обсуждались вопросы о внесении изменений в Уставы, касающиеся порядка избрания главы муниципального образования, назначения главы администрации района, доплаты к пенсии, установления социальных гарантий главе муниципального образования и иных вопросов.
В первом полугодии 2019 года Управлением проведена «горячая линия» по вопросам законодательства в сфере местного самоуправления.
До Глав и специалистов муниципальных образований доведена информация об официальном портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».
По состоянию на 05.09.2019 в Республике Алтай:
- 94,1% Уставов муниципальных образований (96 из 102) приведены в соответствие с федеральными законами, внесшими изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в 2017 году;
- 86,3 % Уставов муниципальных образований (88 из 102) приведены в соответствие с федеральными законами, внесшими изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в 2018 году;
- 71 % Уставов муниципальных образований (72 из 102) приведены в соответствие с федеральными законами, внесшими изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в январе-феврале 2019 года;
- 26,5 % Уставов муниципальных образований (27 из 102) приведены в соответствие с федеральным законом, внесшим изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в мае 2019 года;
На сегодняшний день, Уставы 14 муниципальных образований Республики Алтай являются длительно не приведенными в соответствие с законодательными изменениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ, что составляет 13,7%.
Сведения о вышеназванных муниципальных образованиях направлены в адрес прокурора Республики Алтай, Председателя Государственного Собрания Эл – Курултай Республики Алтай, а также в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Республики Алтай».
Кроме этого, информация о муниципальных образованиях, Уставы которых длительное время не приведены в соответствие с действующим законодательством, регулярно актуализируется на Интернет-сайте Управления.
С учетом выше изложенного, вопрос о приведении Уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством находится на контроле Управления.