В IV квартале 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) по результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекты нормативных правовых актов (далее также - НПА) Республики Алтай составлено 36 экспертных заключений.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы проекта закона Республики Алтай «О признании утратившей силу статьи 5 Закона Республики Алтай «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее - Проект) выявлен коррупциогенный фактор.

Проектом предлагалось признать утратившей силу статью 5 «Основания снятия граждан с учета» Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее – Закон № 68-РЗ).

C признанием статьи 5 Закона № 68-РЗ утратившей силу, при отсутствии на республиканском уровне оснований принятия решения государственным органом, возникает широта дискреционных полномочий, что классифицируется как коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее - Методика).

Учитывая вышеизложенное, Управлением в экспертном заключении от 27.11.2019 № 04/02-3279 сделан вывод об отсутствии правовых оснований для внесения предлагаемых Проектом изменений в Закон № 68-РЗ.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на НПА Республики Алтай в IV квартале 2019 года составлено 397 экспертных заключений.

Согласно положениям Методики, в ходе проведения антикоррупционной экспертизы в 14 НПА Республики Алтай выявлено 29 коррупциогенных факторов.

В соответствии с Методикой количество выявленных коррупциогенных факторов в НПА Республики Алтай распределилось следующим образом:

- подпункт «а» пункта 3 – широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) – 8;

- подпункт «б» пункта 3 - определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций - 2;

- подпункт «в» пункта 3 - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) – 1;

- подпункт «г» пункта 3 - установление для правоприменителя необоснованно широких пределов усмотрения, что отнесено к чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества – 1;

- подпункт «д» пункта 3 - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов - 3;

- подпункт «и» пункта 3 – нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае -  7;

- подпункт «а» пункта 4 - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям - 3;

- подпункт «б» пункта 4 - злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организации – 2.

- подпункт «в» пункта 4 - юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера - 2.

В IV квартале 2019 года в 9 нормативных правовых актах Республики Алтай, по результатам правовой экспертизы которых, Управлением были составлены мотивированные экспертные заключения с указанием на имеющиеся в них нормы, способствующие проявлению коррупции, устранено 17 коррупциогенных фактора, в том числе,  путем признания утратившими силу –  3 НПА, 6 НПА изменены, дополнены органом, принявшим акт.

Процесс устранения коррупциогенных факторов, указанных в экспертных заключениях на республиканские нормативные правовые акты, находится на постоянном контроле Управления.