При осуществлении Управлением Минюста России по Республике Алтай контрольно-надзорных функций в сфере деятельности некоммерческих организаций выявлены следующие типичные нарушения некоммерческими организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
1. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ) религиозная организация действует на основании устава.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями, религиозными организациями не исполняются требования их учредительных документов (уставов), а именно:
нарушается периодичность проведения заседаний органов управления и контрольно-ревизионных органов организаций;
своевременно не формируются органы некоммерческих организаций.
2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В силу части второй статьи 20 Закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
В нарушение указанных требований законодательства некоммерческими организациями используется символика, описание которой отсутствует в уставах организаций (в т.ч. на печатях, бланках, официальных сайтах организаций).
3. Согласно пункту 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к исключительной компетенции высшего органа корпорации относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации.
В силу пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом № 7-ФЗ или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации.
В нарушение перечисленных норм законодательства, высшим органом управления некоммерческой организации не утверждается ее бухгалтерская (финансовая) отчетность.
4. В силу пункта 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2 ГК РФ).
В нарушение указанных положений законодательства некоммерческие организации, уставами которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, зачастую не имеютдостаточного для осуществления указанной деятельности имущества рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
5. Пунктом 4 статьи 181.2 ГК РФ установлены требования к содержанию протоколов заседаний участников гражданско-правового сообщества.
В частности в протоколе должны быть указаны:
1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;
2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;
7) сведения о лицах, подписавших протокол.
Указанные требования к протоколам зачастую некоммерческими организациями соблюдаются не в полной мере (отсутствуют сведения о времени и месте проведения заседания, сведения о лицах, принявших участие в заседании, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня).