Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации
В ходе реализации Управлением Минюста России по Республике Алтай полномочий в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, выявлены следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации, допускаемые некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации.
Представление документов для принятия решения о государственной регистрации создания некоммерческой организации по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня принятия решения о ее создании.
Согласно пункту 4 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
В нарушение указанной нормы законодательства необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации документы представляются с нарушением трехмесячного срока.
Отсутствие в решениях об учреждении некоммерческих организаций сведений о порядке, размере, способах и сроках образования имущества организации.
В силу пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Согласно пункту 3 статьи 50.1 ГК РФ в решении об учреждении юридического лица указываются сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица.
В нарушение пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ в решениях об учреждении некоммерческих организаций, уставами которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, отсутствуют сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества организаций.
Отсутствие в наименовании некоммерческой организации указания на характер деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ, пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческая организация, в том числе общественное объединение, имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Вопреки вышеуказанным нормам законодательства наименования некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, не содержат указание на характер их деятельности, соответствующий уставным целям и предмету деятельности.
Отсутствие в уставе некоммерческой организации описания ее символики.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
В нарушение указанных норм законодательства уставы некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, предусматривая наличие у организации символики, не содержат ее описание.
Наличие в уставе положения о необходимости регистрации символики некоммерческой организации.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» со 2 августа 2014 года регистрация символики некоммерческой организации прекращена. Требований о необходимости регистрации символики некоммерческой организации действующее законодательство не содержит. Таким образом, положения уставов организаций о необходимости регистрации символики некоммерческой организации, в том числе общественного объединения, противоречат действующему законодательству Российской Федерации.
Отсутствие в уставах религиозных организаций указания на порядок их создания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в уставе религиозной организации указывается порядок ее создания.
В нарушение указанной нормы законодательства уставы религиозных организаций не отражают порядка их создания.
Отсутствие в уставе религиозной организации указания на орган, уполномоченный на письменное согласование сделок по распоряжению имуществом религиозной организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации).
В нарушение указанного положения законодательства уставами религиозных организаций не предусматривается орган, уполномоченный на письменное согласование сделок по распоряжению имуществом религиозной организации.
Наличие в уставе религиозной организации положений о возможности ее реорганизации в форме преобразования.
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» реорганизация религиозной организации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.
Вопреки указанному положению законодательства уставы религиозных организаций предусматривают их реорганизацию в форме преобразования.