В 2024 году в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай на государственную регистрацию поступило 195 (237) уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (в скобках приведены данные за 2023 год).
На государственную регистрацию в электронном виде в 2024 году поступило 144 (162) муниципальных правовых акта (5 уставов и 139 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав), что составило 73,8% (68,3%) от общего числа поступивших муниципальных правовых актов.
Сравнительный анализ статистических данных показывает, что за 2024 год общее количество поступивших муниципальных правовых актов уменьшилось на 42 акта или 17,7%. Соотношение видового состава поступивших на государственную регистрацию муниципальных правовых актов изменилось следующим образом:
- количество уставов, увеличилось на 83,3% (с 1 до 6 актов);
- количество муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав, уменьшилось на 19,9% (с 236 до 189 актов).
Из 195 поступивших муниципальных правовых актов, 184 прошли государственную регистрацию, что составляет 94,4% от общего количества поступивших актов.
Управлением за 2024 год возвращено 6 (4) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования: 3- по заявлению главы муниципального образования; 3 - по решению Управления. Количество возвратов составляет 3% от общего числа поступивших муниципальных правовых актов.
За 2024 год Управлением приняты решения об отказе в государственной регистрации 5 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, что составляет 2,6 % от общего количества поступивших актов.
Основаниями для отказов в государственной регистрации послужили следующие нарушения:
- нарушения порядка принятия муниципального правового акта. Так при установленном числе депутатов в 23 человека, муниципальный правовой акт был принят 15 голосами депутатов, что составило менее 2/3 от установленного уставом муниципального образования числа депутатов.
- наличие в муниципальном правовом акте положений, противоречащих федеральному законодательству.
Так, в 4-х муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы, официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, закреплялось размещение заверенных копий, их текстов, с указанием даты размещения, на информационных стендах, размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без регистрации данного сайта в качестве сетевого издания, что противоречит статье 15 Конституции Российской Федерации, а также частям 4, 5 и 7 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27.05.2021 № 23-П.
Обеспечение своевременности приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством является одной из приоритетных задач Управления. Управление на постоянной основе отслеживает состояние уставов муниципальных образований, применяя новые формы взаимодействия с органами местного самоуправления. Активно используется практика разработки индивидуальных проектов муниципальных правовых актов и их внесение на рассмотрение представительного органа муниципального образования.
Большая часть муниципальных правовых актов, поступивших на государственную регистрацию, принята на основании индивидуальных проектов актов о внесении изменений в уставы, разработанных Управлением.
Всего в 2024 году Управлением разработан и направлен в муниципальные образования 181 (283) проект индивидуальных муниципальных правовых актов (18 уставов и 163 акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований), из которых принято 93,9% (73,8%).
Об изменениях федерального и республиканского законодательства в сфере местного самоуправления Управление информирует органы местного самоуправления также посредством размещения соответствующей информации на Интернет - сайте Управления, в ходе телефонных консультаций и личного приема. Для оперативного взаимодействия по вопросам государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, консультаций в формате вопрос-ответ, а также для получения информации об изменениях законодательства Управление активно использует группу в мессенджере«Telegram». Специалисты Управления детально разъясняют порядок подготовки, принятия, обнародования решений о внесении изменений в устав муниципального образования, проводят выездные семинары-совещания с главами и специалистами муниципальных образований, а также семинары-совещания с представителями муниципальных образований в Республике Алтай в режиме видеоконференцсвязи.
Управлением регулярно анализируется информация о количестве муниципальных образований, чьи уставы длительное время не приводились в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
Так, по состоянию на 01.01.2025 приведено в соответствие: с изменениями законодательства в сфере местного самоуправления за 2020-2022 годы – 100% уставов муниципальных образований (102), в соответствие с изменениями 2023 года –92% (94 из 102), в соответствие с изменениями за май 2024 года –77,4% (79 из 102), в соответствие с изменениями за июль 2024 года –54,9% (56 из 102), в соответствие с изменениями за август 2024 года–49% (50 из 102).