В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) на территории Республики Алтай действует 102 муниципальных образования, уставы которых зарегистрированы в установленном законом порядке: 1 городской округ, 10 муниципальных районов и 91 сельское поселение.
Основной задачей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай в сфере регистрации уставов муниципальных образований является оказание органам местного самоуправления методической помощи по вопросам обеспечения соответствия уставов муниципальных образований законодательству (пункт 26 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) России, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26).
За 2022 год и истекший период 2023 года Управлением зарегистрировано 117 муниципальных правовых актов о внесении изменений в Уставы (далее – МПА).
Не прошли государственную регистрацию 10 МПА, из них:
- по 7 МПА Управлением приняты решения об отказе в государственной регистрации;
- 3 МПА возвращено Главам муниципальных образований.
Факты оставления Уставов муниципальных образований (МПА) без рассмотрения отсутствовали.
В 2023 году в Федеральный закон № 131-ФЗ внесены изменения, требующие приведения отдельных норм Уставов в соответствие с действующим законодательством.
В целях соблюдения сроков приведения Уставов муниципальных образований в соответствие требованиям действующего законодательства, Управлением были разработаны индивидуальные проекты муниципальных нормативных актов о внесении изменений в Устав.
Всего в 2022-2023 годах Управлением самостоятельно разработано и направлено в муниципальные образования 103 проекта индивидуальных правовых актов о внесении изменений в Уставы муниципальных образований.
На сегодняшний день 95% от поступивших на регистрацию МПА, составляют акты, проекты которых разработаны Управлением.
Об изменениях федерального и республиканского законодательства в сфере местного самоуправления Управление информирует органы местного самоуправления посредством интернет ресурсов и телефонных консультаций.
Обеспечено ежедневное консультирование представителей органов местного самоуправления, как на личном приеме, так и по телефону, где специалистами даются детальные разъяснения о порядке подготовки, принятии, направлении в электронном виде и обнародовании решений о внесении изменений в Устав муниципального образования. За период 2022-2023 годов Управлением оказано 712 консультаций по вопросам приведения уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством.
Специалистами Управления проведено 16 рабочих встреч с должностными лицами муниципальных образований, в ходе которых обсуждались вопросы о внесении изменений в Уставы, касающиеся порядка избрания главы муниципального образования, направлении документов на государственную регистрацию в электронном виде и иных вопросов.
В 2022 году и истекшем периоде 2023 года Управлением проведено 7 «горячих линий» по вопросам законодательства в сфере местного самоуправления.
Также в декабре 2022 года специалисты Управления приняли участие в реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации должностных лиц сельских поселений Республики Алтай, организованной на базе ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет». В программу обучения вошли темы: государственная регистрация уставов муниципальных образований; электронный формат взаимодействия при государственной регистрации уставов муниципальных образований; знакомство с порталом Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».
Кроме этого, Управлением проведены выездные семинары с главами и специалистами муниципальных образований по вопросам изменений федерального законодательства в сфере местного самоуправления и электронной государственной регистрации.
По состоянию на 04.04.2023 в Республике Алтай:
- 100% Уставов муниципальных образований (102) приведены в соответствие с федеральными законами, внесшими изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в 2017-2022 годах;
- 9,8 % Уставов муниципальных образований (10 из 102) приведены в соответствие с федеральным законом, внесшим изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в феврале 2023 года.
На сегодняшний день отсутствуют Уставы муниципальных образований Республики Алтай являющиеся длительно не приведенными в соответствие с законодательными изменениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ.
С учетом выше изложенного, вопрос о приведении Уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством находится на контроле Управления.