В Российской Федерации не принят закон о нормативных правовых актах, регулирующий единые требования, предъявляемые к нормативным правовым актам и к их подготовке. Вместе с тем, в информационном обществе информационные технологии проникают во все сферы жизни, включая правотворческую деятельность. Внедрение информационных технологий в правовую сферу существенно меняет процессы создания, изменения и распространения законодательства. Они также улучшают доступность правовой информации для населения.
Активное формирование цифровых технологий оказывает безусловное влияние на систему права и на систему законодательства. Появляются новые массивы законодательства, значительные изменения претерпевают многие традиционные правовые институты.
С развитием информационных технологий возникла и уже воплощается идея электронного правительства, которая предполагает переход к цифровым форматам в правотворческой деятельности. Электронное правительство включает в себя использование электронных платформ и систем для обмена информацией между органами власти, гражданами и предприятиями, позволяет получать государственные услуги, оплачивать госпошлины, штрафы и задолженности, существенно упрощая обычные дела, экономя время и силы.
Существует перечень документов, на основании которых функционирует современное электронное Правительство в Российской Федерации, самые «популярные из них»:
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» и др.
Цифровизация правовых процессов позволяет ускорить процедуры, снизить бюрократическую нагрузку, повысить прозрачность и доступность правовой информации. Электронное законодательство позволяет упростить процессы составления, редактирования а также публикации законов и иных нормативных актов. Это значительно сокращает время, затрачиваемое на обновление и распространение правовых документов.
Информационные технологии позволяют осуществлять электронную подачу заявлений, жалоб, апелляций. В наше время информационные технологии охватывают все сферы деятельности гражданина, в том числе и правовую. Их использование в правотворческой деятельности становится все более актуальным и необходимым.
Электронное законодательство – это процесс создания, изменения и публикации законов и других правовых актов с использованием информационных технологий. Оно позволяет ускорить процесс разработки и внедрения законодательных актов, а также повысить их доступность и прозрачность.
Цифровизация правотворчества в России также способствует улучшению процесса разработки законодательных актов. Использование информационных технологий позволяет сократить временные затраты на разработку и согласование законопроектов, улучшить доступность и обмен правовой информацией между государственными органами, а также повысить качество анализа и оценки нормативных актов.
С использованием информационных технологий, можно вести речь о развитии правотворческой инициативы гражданского общества, которая предполагает, что отдельные граждане и их организации могут вносить на рассмотрение соответствующего правотворческого органа или проект нормативного правового акта, или предложение принять нормативный правовой акт по конкретному вопросу.
Помимо вышеуказанного, развитие получил такой институт, как электронное общественное обсуждение - одна из форм электронной демократии, в ходе которой институты гражданского общества, отдельные граждане формулируют и доводят до сведения государственных органов свое мнение по поводу планируемых «властных» решений, проектов нормативных правовых актов и других значимых общественных вопросов. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов - достаточно популярный правовой институт, соответствующий современному представлению о правотворческой деятельности, выражающий собой принцип гласности правотворчества и обеспечивающий прозрачность правотворческой деятельности. Речь идет об обязанности соответствующих органов организовать на специализированных официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет площадку для общественного обсуждения разработанных им проектов нормативных правовых актов.
Компьютерные технологий, электронный документооборот используются при проведении экспертиз, прогнозировании последствий принятия нормативных правовых актов, при их согласовании и направлении в правотворческий орган. Как правило, речь идет об обязанности внесения проекта нормативного правового акта не только на бумажном, но и на электронном носителе в необходимых форматах.
Наиболее важное значение имеют опубликование проектов нормативных правовых актов на интернет-сайтах как элемент гласности правотворчества и необходимое условие общественного обсуждения предлагаемых проектов, а также использование компьютерных технологий, электронного документооборота в профессиональном обсуждении проектов нормативных правовых актов в процедурах, предусмотренных нормативно, - при проведении экспертиз, при прогнозировании последствий принятия нормативных правовых актов, при их согласовании, направлении в правотворческий орган. Анализ принимаемых нормативных правовых актах, по средствам технологий прост и нагляднее показывает, в каких направлениях развивается законодательное регулирование. Подобная аналитика, выявляющая современные тенденции развития любого правового института, в настоящее время, оправдана и востребована.