Нормативные правовые акты исполнительных органов Республики Алтай (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, указов и распоряжений Главы Республики Алтай, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, а также по инициативе исполнительных органов Республики Алтай в пределах их компетенции.
Нормативный правовой акт может быть разработан совместно с заинтересованными исполнительными органами Республики Алтай. Совместное решение указанных исполнительных органов Республики Алтай оформляется нормативным правовым актом и подписывается руководителями этих органов.
В случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Правительства Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21.12.2006 № 305, иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, проекты нормативных правовых актов направляются на согласование (экспертизу, оценку) соответствующим органам и организациям.
Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется исполнительным органом Республики Алтай в соответствии с установленной сферой его деятельности в течение 3 рабочих дней с даты поступления проекта акта, за исключением уполномоченных исполнительных органов Республики Алтай в сферах финансов и экономики, которые осуществляют согласование проекта нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней с даты его поступления. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях устранения противоречий федеральному законодательству, коррупциогенных факторов, указанных в актах прокурорского реагирования и экспертных заключениях Управления Минюста России по Республике Алтай (далее – Управление), вступивших в законную силу судебных актах, согласовываются уполномоченными исполнительными органами Республики Алтай в сферах финансов и экономики в течение 3 рабочих дней.
В случае непредставления по истечении указанного срока исполнительным органом Республики Алтай документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта или содержащего замечания к этому проекту, проект нормативного правового акта считается согласованным.
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами на листе согласования к проекту нормативного правового акта. Виза включает подпись и должность лица, подписавшего проект нормативного правового акта, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания. Визирование указанных проектов осуществляется руководителем исполнительного органа (в их отсутствие - заместителем руководителя).
Согласованный проект нормативного правового акта подлежит подписанию соответствующим руководителем исполнительного органа и в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования направляется в Управление, для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - федеральный регистр) и проведения правовой экспертизы, Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Республики Алтай.
При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке исполнительного органа Республики Алтай, подписывается соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагается к указанному проекту (его копии).
При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта исполнительный орган Республики Алтай, осуществляющий его разработку, должен обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными исполнительными органами Республики Алтай с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия исполнительные органы Республики Алтай оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями исполнительных органов Республики Алтай или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Указанные протоколы согласительных совещаний и проект нормативного правового акта направляются исполнительным органом Республики Алтай, являющимся разработчиком нормативного правового акта, заместителю Председателя Правительства Республики Алтай, курирующему соответствующую сферу деятельности.
Если по истечении 10 рабочих дней заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий соответствующую сферу деятельности, не возвращает проект нормативного правового акта исполнительного органа Республики Алтай на доработку или в связи с нецелесообразностью его принятия, либо возвращает проект нормативного правового акта согласованным, то указанный проект подлежит подписанию соответствующим руководителем исполнительного органа Республики Алтай и в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования направляется в Управление, для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Республики Алтай.
Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений исполнительного органа Республики Алтай с учетом их функций и компетенции. При этом определяется круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует специалист, осуществляющий правовое обеспечение деятельности исполнительного органа Республики Алтай, который визирует проект нормативного правового акта и несет ответственность за качество проводимой им правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы.
Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими исполнительными органами Республики Алтай, могут создаваться координационные органы.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительный орган - разработчик проекта нормативного правового акта - в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в структурное подразделение или специалисту, осуществляющему правовое обеспечение деятельности этого исполнительного органа Республики Алтай, размещает проект нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, которые не могут быть менее 7 календарных дней и не более 21 календарного дня с момента размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в сети Интернет.
В процессе работы над проектом нормативного правового акта должно быть изучено относящиеся к теме проекта федеральное законодательство и законодательство Республики Алтай, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительного органа Республики Алтай, установленным исполнительным органом Республики Алтай, Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
Юридико-техническое оформление проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 05.03.2008 № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай» (далее – Закон № 18-РЗ), Правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 10.02.2009 № 21.
Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 35 Закона № 18-РЗ.
Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.