Порядок исполнения и направления запросов об оказании международной правовой помощи

Организация работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации включает в себя такие самостоятельные направления деятельности, как:

I. Оформление и направление запросов компетентным органам иностранных государств по вопросам, связанным с актами гражданского состояния

Оказание международной правовой помощи по вопросам, связанным с актами гражданского состояния, осуществляется по запросам об истребовании справок, повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, копий актовых записей; по обращениям граждан, поручениям о внесении исправлений или изменений в актовые записи, в соответствии с международно-правовыми документами и внутренним национальным законодательством.

Взаимодействие по истребованию и пересылке документов органов ЗАГС с компетентными органами стран СНГ осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 29.12.2023 № 413, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002г. (далее – Конвенция 2002 года) и Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22.01.1993г. (далее – Конвенция 1993 года), иными актами.

Территориальный орган ЗАГС Российской Федерации, наделенный полномочиями на непосредственное сношение, может направить свой запрос, минуя органы Минюста России и МИД России, непосредственно в компетентный орган регистрации актов гражданского состояния (далее – РАГС) одного из иностранных государств, указанных выше. При наличии причин, препятствующих непосредственному взаимодействию органов ЗАГС и органов РАГС (адрес или наименование органа РАГС неизвестны, либо он не наделен правом непосредственного сношения, либо в течение длительного времени не поступает ответ на запрос органа ЗАГС и др.) запрос о правовой помощи направляется через территориальные органы Минюста России.

Главные управления и органы ЗАГС направляют в зависимости от условий международных договоров непосредственно в иностранные государства либо в центральный аппарат Минюста России:

- запросы о правовой помощи, касающиеся истребования документов о регистрации актов гражданского состояния, с приложением обращений:

а) граждан (в виде анкет) по истребованию документов, заполненных и подписанных правомочным заявителем;

б) органов опеки и попечительства, воспитательных и других учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

в) других компетентных органов;

- поручения об оказании правовой помощи, касающиеся внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

- ходатайства о признании и исполнении решений компетентных органов (судов, органов юстиции, органов опеки и попечительства), касающиеся записей актов гражданского состояния, с приложением соответствующих решений и иных необходимых документов.

Правом на обращение об истребовании документов (свидетельств, справок) о регистрации актов гражданского состояния обладают лица, указанные в пунктах 2 и 3 ст. 9, 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон), а именно:

- лицо, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

- родственник умершего или другое заинтересованное лицо, в случае, если человек, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умер;

- родители (лица, их заменяющие) или представитель органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись о рождении, не достигло совершеннолетия ко дню выдачи повторного свидетельства;

- опекуны лиц, признанных недееспособными;

- суд (судья), органы прокуратуры, органы дознания или следствия, федеральный орган исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа либо уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иные органы;

- иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

- родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах (свидетельство о рождении ребенка);

- лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным (свидетельство о заключении брака).

По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Обращение по истребованию документов о государственной регистрации актов гражданского состояния заполняется гражданами в двух экземплярах на каждый документ отдельно и обязательно подписывается ими. Заполнение анкеты осуществляется с использованием компьютерной, машинописной техники или разборчивым почерком. Адреса места жительства и органа РАГС указываются полностью, включая почтовый индекс. Все графы заполняются как можно более точной информацией, особенно наименование органа РАГС. При отсутствии данных указывается причина, а в графе «дополнительные сведения» приводится уточняющая информация (например, если неизвестен орган РАГС, зарегистрировавший рождение ребенка, указывается место жительства родителей на момент регистрации). Второй экземпляр анкеты с пометкой «подлежит возврату» в правом верхнем углу используется для определения адресата и вместе с документом возвращается в орган, инициировавший запрос о правовой помощи.

По усмотрению заявителя анкета может быть дополнена копиями иных документов, облегчающих и ускоряющих поиск необходимой актовой записи.

Исходя из требований международного договора, запрос об оказании правовой помощи должен быть подписан руководителем, удостоверен оттиском печати запрашиваемого органа, а также содержать полную информацию, имеющую значение для его исполнения.

В запросе о правовой помощи по вопросам истребования актов гражданского состояния, направляемом на территорию иностранного государства, указываются:

- наименование и полный почтовый адрес компетентного органа ЗАГС, которому адресован запрос;

- наименование и местонахождение (почтовый адрес) органа ЗАГС, от которого исходит запрос;

- ссылка на норму международного договора, послужившего основанием запроса о правовой помощи;

- наименование запрашиваемых документов с указанием известных реквизитов, а также данные о лице, в отношении которого он составлен, либо просьба о совершении определенных действий, необходимых для исполнения ходатайства, поручения;

- информация о причинах истребования документа;

- другие сведения, необходимые для исполнения запроса о правовой помощи в соответствии с требованиями международного договора.

С поручением органа ЗАГС, касающегося внесения исправлений в записи актов гражданского состояния, направляются следующие документы:

- подлинник заявления гражданина о внесении исправлений и изменений в актовую запись и о выдаче нового свидетельства;

- копия актовой записи, в которую предполагается вносить исправления или изменения;

- заключение органа ЗАГС;

- ксерокопия квитанции об уплате государственной пошлины и, при необходимости, копии иных актовых записей, другие документы.

Решения компетентных органов, касающиеся записей актов гражданского состояния, в том числе решения органов опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) имени ребенка, прилагаются к удостоверенному оттиском печати и подписью руководителя органа ЗАГС ходатайству органа ЗАГС, адресованному в компетентный орган иностранного государства.

Решения органов опеки и попечительства об изменении фамилии и имени ребенка, направляемые на территории иностранных государств, согласно действующим международным договорам, не требуют прохождения процедуры признания и принудительного исполнения на территории государств-членов Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.

В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся.

Перед направлением запроса о правовой помощи, касающегося истребования документов с территории иностранного государства по обращениям граждан, в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации взимается государственная пошлина за истребование документов в установленном размере (отдельно за каждый документ).

При направлении запроса о правовой помощи в центральный аппарат и Главное управление к нему прилагаются копии квитанций об уплате государственной пошлины. Согласно действующим международным нормам при выдаче гражданам свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших с территории иностранных государств, государственная пошлина не взимается.

Для соблюдения требований статьи 9 Федерального закона, документы о регистрации актов гражданского состояния, поступившие с территории иностранных государств, направляются в органы ЗАГС по месту жительства (нахождения) заявителей для последующего вручения.

Справки (извещения) об отсутствии записей актов гражданского состояния направляются непосредственно заявителям с разъяснением порядка восстановления актовых записей и уведомлением органа, инициировавшего запрос о правовой помощи (ст. 74 Федерального закона).

Запрос о правовой помощи по вопросам актов гражданского состояния, поступивший с территории иностранного государства, исполняется (рассматривается) в срок не более месяца с момента поступления. При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению запроса о правовой помощи, орган ЗАГС, Главное управление письменно уведомляют об этом запрашивающий орган иностранного государства с указанием причин неисполнения и способов их устранения.

Запрос о правовой помощи исполняется путем оформления и пересылки свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, справок (извещений) об отсутствии записей актов гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния. Поручение и ходатайство исполняются путем осуществления действий, указанных в поручении (ходатайстве), а также оформления и направления новых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

После исполнения запроса о правовой помощи органами ЗАГС запрашиваемые документы, в зависимости от условий международного договора, пересылаются на территорию иностранных государств в запрашивающие органы РАГС, либо направляются в Главное управление Минюста России по Новосибирской области.

II оформление и направление запросов компетентным органам иностранных государств по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

В объем правовой помощи, предусмотренной всеми международными договорами Российской Федерации, включается истребование компетентным нотариусом одного государства по просьбе (поручению) и пересылка компетентным нотариусом другого государства материалов, необходимых для ведения наследственных дел, совершения конкретного нотариального действия (копий наследственных дел, сведений о регистрации актов гражданского состояния, о зарегистрированных правах на недвижимость, о наличии (отсутствии) денежных вкладов в банках, сведений о законодательстве иностранного государства и о практике его применения, информации об установлении адресов наследодателя и других лиц); принятие мер по обеспечению охраны наследства, находящегося за рубежом или по управлению этим наследством, вскрытие (оглашение) завещания.

Если между Российской Федерацией и иностранным государством отсутствует международный договор, предусматривающий оказание правовой помощи по истребованию нотариусами и пересылке информации и документов, просьба может быть направлена нотариусом на основе международных принципов вежливости и взаимности в дипломатическом порядке (Федеративная Республика Германия, Австрия, Франция, Канада, Израиль, Королевства Швеция, Дания, Бельгия и др.). В таких случаях просьба направляется через управление в Главное управление, а в последующем пересылается в Минюст России для передачи на исполнение компетентным иностранным органам через МИД России.

При оформлении просьбы (поручения) об оказании правовой помощи об истребовании материалов и сведений из иностранного государства нотариусы должны руководствоваться международными договорами России о правовой помощи, а также приказами Минюста России, в частности приказом от 29.12.2023 № 413.

Просьба (поручение) об оказании правовой помощи адресуется компетентному нотариусу иностранного государства (при отсутствии сведений о наименовании должности указывается «компетентному органу» с указанием наименования государства) и должно содержать сведения:

-наименование запрашиваемого органа юстиции иностранного государства;

-наименование и адрес государственной нотариальной конторы, фамилию, имя, отчество работающего в ней нотариуса либо фамилию, имя, отчество нотариуса, занимающегося частной практикой (с указанием нотариального округа), или лица, временно исполняющего обязанности нотариуса, от которого исходит поручение (просьба);

-информацию о том, в связи с чем необходимы сведения или документы;

-фамилию, имя и отчество наследодателя, дату его рождения и смерти;

-место регистрации или постоянного пребывания наследодателя либо фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого запрашивается необходимая информация, а также место регистрации или постоянного пребывания данного лица;

-другие сведения, необходимые для исполнения поручения (просьбы).

Просьба (поручение) подписывается нотариусом, заверяется гербовой печатью нотариуса и должна содержать ссылку на применяемый международный договор о правовой помощи.

Поручение (просьба) нотариуса, объем которой превышает один лист, должно быть прошито, пронумеровано, при этом количество листов должно быть указано прописью. В случаях, если к поручению (просьбе) прилагаются документы, то они прошиваются вместе с ним.

Следует отметить, что в связи с имеющимися случаями возврата иностранными органами без исполнения просьб нотариусов, к которым не были приложены заверенные копии свидетельств о смерти наследодателей, нотариусам необходимо во всех случаях вместе с просьбой (поручением) направлять и указанные документы.

Следует обращать особое внимание на просьбы, на основании которых нотариус просит оказать содействие в предоставлении различной информации, например, о наличии денежных вкладов, наследственного дела, а также месте жительства наследодателей и членов их семей. В таких случаях нотариус должен оформлять несколько просьб (поручений), поскольку в последующем они будут исполнены различными компетентными органами иностранного государства по месту нахождения (хранения) необходимых материалов и документов.

Перевод просьбы нотариуса об оказании правовой помощи и прилагаемых к ней документов на иностранный язык должен быть обеспечен в соответствии с требованиями применяемого международного договора о переводе. Однако, исходя из сложившейся международной практики, в целях предотвращения возврата без исполнения иностранными органами документов, направляемых на русском языке без перевода, необходимо переводить просьбы и прилагаемые к ней документы на официальный язык запрашиваемого иностранного государства и во всех случаях, когда международным договором Российской Федерации о правовой помощи четких требований о таком переводе не установлено (за исключением случаев применения направления документов в страны СНГ, когда все документы направляются на русском языке).

III Оформление судебного поручения о производстве отдельных процессуальных действий

В силу статьи 407 ГПК РФ, статьи 453 УПК РФ в случае необходимости совершения отдельных процессуальных действий (вручение документов, допрос свидетелей, истребование документов и сведений и т.д.) по гражданским, семейным и уголовным делам за пределами Российской Федерации при наличии международного договора российские суды вправе обратиться с такой просьбой (поручением) к компетентному суду иностранного государства.

При необходимости направления поручения судом выносится мотивированное определение и в соответствии с требованиями конвенций оформляется поручение, которое является самостоятельным документом. На исполнение за пределы Российской Федерации направляется только поручение вместе с документами, подлежащими вручению. Определения российских судов не имеют юридической силы на территории иностранного государства и не подлежат направлению за пределы Российской Федерации кроме случаев, когда их необходимо вручить.

В поручении указываются:

- наименование запрашивающего и запрашиваемого учреждений (если наименование последнего неизвестно, то поручение адресуется «компетентному органу» с указанием государства),

- наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь,

- фамилии и адреса сторон,

- содержание поручения (действия, которые иностранному органу поручается предпринять) и др.

В поручении о вручении документов должны быть перечислены все документы, подлежащие вручению. В случае если судом направляется для вручения адресату копия искового заявления и приложенные к нему документы, то рекомендуется их перечислить в судебном поручении либо указать количество страниц приложения. Кроме того, одним из условий дальнейшего признания и разрешения принудительного исполнения на территории Договаривающихся сторон решения иностранного суда является надлежащее уведомление ответчика, не принявшего участие в процессе, о дате и месте судебного заседания. Уведомление ответчика подразумевает собой вручение ему в установленном порядке извещения о дате и месте судебного заседания. В этом случае, судья оформляет извещение, в котором указывает, время, место, дату судебного заседания, наименование дела, фамилии, имена и отчества сторон. Судебные повестки не подлежат направлению на территорию иностранного государства для вручения их лицам, участвующим в деле, т.к. в них допускается возможность привлечения не явившихся лиц к ответственности (принудительному приводу или штрафу), что не согласуется с нормами Конвенции.

Обязательным условием направления поручения о вручении документов является наличие сведений об адресе места жительства получателя документов. В случае отсутствия у суда сведений о месте жительства гражданина или место нахождения организации, в отношении которых необходимо совершение отдельных процессуальных действий, суду первоначально следует направить поручение об установлении адреса (место нахождения), а затем уже после поступления документов, составленных в связи с его исполнением, основное поручение.

В случае необходимости производства отдельных процессуальных действий в рамках одного процесса, но в отношении нескольких лиц, поручения и извещения (вызовы), документы, подлежащие вручению, составляются судом в отношении каждого лица, так как иностранный суд может не исполнить поручение в полном объеме в связи с проживанием таких лиц на разных территориях, хотя и в пределах одного государства.

Обращаясь за правовой помощью к иностранным компетентным органам, следует правильно указывать наименование запрашиваемого государства и название конвенций. Документы (как поручение, так и подлежащие вручению документы, в том числе и копии) должны быть написаны ясным и четким языком, скреплены подписью судьи и официальной (гербовой) печатью суда, исправления, подчистки, приписки или зачеркнутые слова не допускаются. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены надлежащим образом (подписью судьи и гербовой печатью суда). Нормами конвенций установлено, что документы исполняются на русском языке или сопровождаются заверенным переводом на русский язык.

При назначении даты судебного заседания в деле с участием иностранного лица, при возникновении необходимости направления судом поручения на территорию иностранного государства, следует учитывать время на почтовую пересылку документов, поскольку только в случае возврата в суд документов, подтверждающих надлежащее исполнение, суд вправе возобновить рассмотрение дела. В отношениях со странами СНГ необходимо учитывать следующие сроки для возврата документов: со всеми странами СНГ, за исключением Грузии, Республики Туркменистан, Молдовы – не менее 4 месяцев, с иными – 6-8 месяцев. Возможно установление резервной даты судебного заседания.

Статьями конвенций установлен порядок сношений между компетентными органами иностранных государств, в соответствии с которым через уполномоченные органы направляются как запросы (поручения) об оказании международной правовой помощи, так и документы, составленные в связи с их исполнением. В Российской Федерации таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

На территории Сибирского федерального округа суды направляют документы через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области (www.to54.minjust.gov.ru).

IV Исполнение поручений иностранных судов

В соответствии с частью 3 статьи 407 ГПК РФ исполнение запросов иностранных судов производится в порядке, установленном российским законодательством, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Статьями конвенций предусмотрено, что по просьбе запрашивающего учреждения суд может применить и процессуальные нормы запрашивающего государства, если они не противоречат законодательству Российской Федерации.

Поручение компетентного органа иностранного государства выполняется судом по месту нахождения лица, которому адресованы документы или в отношении которого необходимо произвести отдельные процессуальные действия.

Поручение иностранного компетентного органа должно быть составлено на русском языке либо сопровождаться переводом на русский язык. Если перевод отсутствует суд вправе отказать в его исполнении. Документы, подлежащие вручению также должны сопровождаться переводом на русский язык, в соответствии. Если такой перевод отсутствует, то документы подлежат вручению, если получатель согласен добровольно их принять.

Судебное поручение исполняется в ходе судебного заседания, которое протоколируется. Допрос свидетелей и сторон по делу производится судом согласно перечню вопросов, указанному в поручении о производстве отдельных процессуальных действий. Протокол допроса заверяется подписью судьи и гербовой печатью суда, при этом в протоколе не допускается каких-либо оскорбительных и неэтичных выражений в адрес истца или других лиц, проходящих по делу.

Суд, исполнивший поручение, на основании соответствующих статей конвенций, составляет об этом подтверждение (или заполняет формуляр подтверждения, направленный иностранным компетентным органом), в котором указывается: наименование суда, исполнившего поручение, номер дела, дата и место исполнения поручения, наименование врученных документов, Ф.И.О. лица, получившего документы, Ф.И.О. лица, в отношении которого совершены процессуальные действия, подпись получателя документов, причины неисполнения поручения, служебное положение и подпись лица, исполнившего поручение (судья или председатель суда). Подтверждение скрепляется официальной (гербовой) печатью суда.

Суды при исполнении поручения суда иностранного государства о правовой помощи руководствуются требованием части 2 статьи 62 ГПК РФ о выполнении определения о судебном поручении в течение 1 месяца со дня его получения. В целях сокращения сроков исполнения запросов иностранных судов одновременно с принятием его к исполнению суду рекомендуется направить запрос в управление по вопросам миграции МВД России по месту нахождения суда для установления адреса получателя, после чего решать вопрос о направлении судебных повесток о явке в суд по месту проживания (нахождения) адресата.

В случае отсутствия сведений о новом месте жительства (месте расположения) получателя, исполняющий суд составляет акт о невозможности исполнения поручения, который скрепляется подписью судьи и гербовой печатью суда и заполняет подтверждение об исполнении с указанием в нем причин неисполнения.

Протокол судебного заседания, в котором исполнялось судебное поручение, скрепляется подписью судьи и гербовой печатью суда.

V Порядок составления и рассмотрения ходатайств о признании и исполнении судебных решений в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 07.10.2002г. (далее – Конвенция 2002 года) и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22.01.1993г. (далее – Конвенция 1993 года)

В соответствии с Конвенцией 2002 года каждая из Договаривающихся Сторон признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территориях других Договаривающихся Сторон:

а) решения учреждений юстиции Договаривающихся Сторон по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств (далее - решения);

б) приговоры (решения) судов по уголовным делам в части возмещения ущерба, взыскания штрафов и конфискации;

в) решения судов о наложении ареста на имущество, включая денежные средства на банковских счетах, в целях обеспечения иска.

В соответствии с Конвенцией 1993 года каждая из Договаривающихся Сторон признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:

а) решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств (далее - решений);

б) решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

Оформление документов для признания и разрешения принудительного исполнения решения суда на территории иностранного государства

Приведение в исполнение на территории иностранного государства решения российского суда происходит после прохождения им процедуры признания, которая заключается в следующем.

Ходатайство о признании и исполнении решения адресуется «компетентному суду» с указанием иностранного государства, на территории которого решение подлежит исполнению, подписывается взыскателем или его представителем и должно содержать:

просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения (с указанием того, в какой части взыскатель просит разрешить исполнение решения);

наименование взыскателя или его представителя, если ходатайство подается представителем, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;

наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание ее местонахождения;

сведения о почтовом адресе взыскателя или реквизиты расчетного счета, на который следует перечислять взыскиваемые денежные суммы и др.

Ходатайство подписывается взыскателем, в чью пользу вынесено решение, а в отношении судебных издержек и государственной пошлины взыскателем является суд, вынесший решение. Обязательные требования к содержанию ходатайства закреплены в статье 411 ГПК РФ.

К ходатайству прилагаются:

решение или надлежащим образом заверенная копия решения суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

официальный документ о том, что решение вступило в законную силу;

документ, из которого следует, что сторона, против которой вынесено решение и которая не приняла участия в процессе, была своевременно и в надлежащей форме извещена о рассмотрении дела;

документ о неисполнении или частичном исполнении на территории Российской Федерации решения суда;

документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности.

В соответствии со сложившейся международной практикой данными документами являются справки, составленные судом.

Копия судебного решения и все прилагаемые документы свидетельствуются подписью судьи и скрепляются гербовой печатью суда.

Суд, оформивший указанные документы, направляет их сопроводительным письмом в адрес Главного управления Минюста России по Новосибирской области (для судов Сибирского федерального округа) для последующего направления на территорию иностранного государства.

Важно отметить, что судебный приказ не имеет силы судебного решения в связи с упрощенностью правовой процедуры его вынесения. По общему правилу, признание и исполнение решений российских судов по гражданским делам на территории других государств, также как признание и исполнение решений иностранных судов на территории Российской Федерации, не допускается, когда сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем вынесение судебного приказа, который одновременно является исполнительным документом, вообще не предполагает проведение судебного разбирательства и вызов сторон для заслушивания их объяснений. Соответственно, место жительства или место нахождения должника вне пределов Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (пункт 2 части 1 статьи 125 ГПК РФ). В случае вынесения судебного приказа в нарушение указанного положения ГПК РФ заинтересованное лицо может обратиться в суд с исковым заявлением.

Рассмотрение ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации иностранного судебного решения

Компетентный суд на основании ходатайства заинтересованного лица (взыскателя), устанавливает:

вступило ли решение в законную силу на территории государства его вынесшего;

был ли ответчик, не принявший участия в процессе, надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного заседания;

нет ли на территории государства, где должно быть исполнено решение другого решения по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

рассмотрение дела не относится к исключительной компетенции учреждения государства, на территории которого должно быть исполнено решение;

не истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством государства, суд которой рассматривает ходатайство;

отсутствует ли документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности.

Ходатайства взыскателей и их представителей о признании и принудительном исполнении решений судов иностранных государств рассматриваются в Российской Федерации Верховными судами республик, краевыми (областными) судами, судами городов федерального значения, судами автономной области или автономного округа, по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Суд, рассматривающий ходатайство, направляет должнику уведомление, а в случае неоднократной неявки должника делает запросы в управление по вопросам миграции МВД России или в регистрирующие юридические лица органы. При поступлении информации о том, что должник не значится зарегистрированным по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, суд выносит определение о возврате ходатайства без рассмотрения, как неподсудное данному суду (статья 135 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 411 ГПК РФ суд должен известить должника о времени и месте рассмотрения ходатайства, причем его неявка без уважительной причины (когда ему вручена судебная повестка) не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

В случае если в ходатайстве о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения иностранного суда указаны неточные сведения о месте жительства (месте нахождения) должника, месте нахождения его имущества, либо эти сведения не указаны, суд, рассматривающий ходатайство, оставляет его без движения и выносит определение, предоставляя взыскателю срок для устранения недостатков. При этом суду при рассмотрении ходатайств взыскателей, проживающих на территории иностранных государств, следует учитывать время, необходимое на доставку определения суда взыскателю и возврат в суд уточненных взыскателем сведений. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2005г. № 22пв04), продолжительность данного срока определяется судом с учетом характера выявленных в ходатайстве недостатков и реальной возможности их исправления (с учетом сложившейся международной практики, не менее двух-трех месяцев).

В соответствии с ч. 6 ст. 411 ГПК РФ в случае необходимости истребования дополнительных документов и сведений от взыскателя, либо от суда, вынесшего решения, суд, рассматривающий ходатайство, может запросить такие документы и сведения, вынеся при этом определение об оставлении ходатайства без движения. В таких случаях на территорию иностранного государства направляется надлежащим образом оформленное судебное поручение о производстве отдельных процессуальных действий.

Согласно ст. 224 ГПК РФ во всех случаях, когда судья, рассматривающий ходатайство, не заканчивает рассмотрение дела по существу, он выносит об этом определение.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства (при наличии оснований, предусмотренных ст. 412 ГПК РФ), а также в случае удовлетворения ходатайства суд выносит об этом мотивированное определение, надлежащим образом оформленные копии которого направляются в адрес Главного управления Минюста России по Новосибирской области для дальнейшего направления на территорию иностранного государства.

Необходимо отметить, что все документы, составленные в связи с рассмотрением ходатайств о признании и исполнении судебных решений, должны быть написаны ясным и четким языком, отпечатаны, тщательно и аккуратно оформлены (без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений). В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены гербовой печатью суда.