В ходе реализации Управлением Минюста России по Республике Алтай полномочий в сфере регистрации некоммерческих организаций, выявлены следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации, допускаемые некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации.
Отсутствие в наименовании некоммерческой организации указания на характер ее деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Вопреки вышеуказанной норме законодательства наименования некоммерческих организаций не содержат указание на характер их деятельности.
Отсутствие в уставе некоммерческой организации описания ее символики.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В нарушение указанного положения законодательства уставы некоммерческих организаций, предусматривая наличие у организации символики, не содержат ее описание.
Наличие в уставе некоммерческой организации открытого перечня видов деятельности. Отсутствие в уставе некоммерческой организации конкретных видов (форм) предпринимательской деятельности. Не соответствии видов деятельности целям создания организации.
Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
При этом, в силу пункта 4 статьи 52 ГК РФ в уставах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Из содержания пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон о свободе совести) следует, что в уставе религиозной организации указываются, в числе прочих сведений, цели, задачи и основные формы деятельности религиозной организации.
Согласно статье 15 Закона о свободе совести религиозные организации обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.
В нарушение указанных норм законодательства уставы некоммерческих, в том числе религиозных организаций, содержат открытый перечень видов деятельности; предусматривая возможность осуществления организацией предпринимательской деятельности, не содержат конкретные виды (формы) такой деятельности. Кроме того, указанные в уставах виды деятельности, в том числе предпринимательской (приносящей доход), не соответствуют целям создания некоммерческой организации (например, в числе основных видов деятельности указывается ремонт автотранспорта, розничная торговля, деятельность автостоянок и др.).
Отсутствие в уставе религиозной организации указания на орган, уполномоченный на письменное согласование сделок по распоряжению имуществом религиозной организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о свободе совести сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации).
В нарушение указанного положения законодательства уставами религиозных организаций не предусматривается орган, уполномоченный на письменное согласование сделок по распоряжению имуществом религиозной организации.
Наличие в уставе религиозной организации положений о возможности ее реорганизации в форме преобразования.
В соответствии со статьей 13.1 Закона о свободе совести реорганизация религиозной организации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.
Вопреки указанному положению законодательства уставы религиозных организаций предусматривают их реорганизацию в форме преобразования.
Отсутствие в решениях об учреждении некоммерческих организаций сведений о порядке, размере, способах и сроках образования имущества организации.
Согласно пункту 3 статьи 50.1 ГК РФ в решении об учреждении юридического лица указываются сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица. В нарушение пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ в решениях об учреждении некоммерческих организаций отсутствуют сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества организации.
Отсутствие в уставах религиозных организаций указания на порядок их создания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о свободе совести в уставе религиозной организации указывается порядок ее создания.
В нарушение указанной нормы законодательства уставы религиозных организаций не отражают порядка их создания.
Не соответствие содержания протоколов собраний (заседаний органов управления некоммерческими организациями) требованиям законодательства.
В нарушение пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ в протоколах не указываются: время и место проведения заседания, сведения о лицах, принявших участие в заседании, результаты голосования по вопросам повестки дня, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.