1. В 1 полугодии 2024 года из органов государственной власти Республики Алтай в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 98 (106) проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, что на 8,2% меньше, чем в прошлом году.
По видам поступившие проекты распределяются следующим образом: 86 (105) проектов законов Республики Алтай, 1 (0) проект указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 11 (0) проектов постановлений Правительства Республики Алтай.
В 1 полугодии 2024 года специалистами подготовлено 75 (106) мотивированных экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай, что составило 76,5% от общего числа проектов, поступивших в отчетном полугодии.
62 (86) экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай оформлены без замечаний и предложений, что составило 82,7% (81,1%) от общего количества проектов по которым подготовлены заключения.
Экспертные заключения на 14 (20) проектов правовых актов Республики Алтай или 17,3% (18,9%) от общего числа проектов по которым подготовлены заключения - оформлены с замечаниями и предложениями.
Замечания Управления, изложенные в экспертных заключениях на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай, были учтены в 13 (20) проектах, что составило 92,9% (100%) от общего количества проектов, оформленных с замечаниями.
Не устраненными по итогам полугодия 2024 года остаются замечания юридико-технического характера к проекту Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, который проходит согласование в Государственно-правовом управлении Правительства Республики Алтай.
Таким образом, в 1 полугодии 2024 года замечания Управления в основном учтены, что свидетельствует о налаженном и конструктивном взаимодействии Управления с правообладателями законодательной инициативы в Республике Алтай.
2. За 1 полугодие 2024 года из органов государственной власти Республики Алтай в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 675 (832) нормативных правовых акта (далее – НПА).
До проведения правовой экспертизы были признаны недействующими 21 (5) НПА Республики Алтай, что составило 3,1% (0,6%) от общего количества, поступивших на правовую экспертизу.
Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество НПА Республики Алтай, поступивших для проведения правовой экспертизы, уменьшилось на 157 актов или на 18,9%.
При нулевом остатке нормативных правовых актов на начало отчетного периода, правовая экспертиза (в том числе повторная) Управлением проведена на 636 (806) НПА Республики Алтай.
Остаток на конец отчетного периода составил 18 (21) НПА.
Несоответствия федеральному законодательству в целом, или в части отдельных норм, выявлены Управлением в 50 (40) НПА Республики Алтай, что от общего числа проведенных правовых экспертиз составило – 7,9% (5%).
По видам НПА: 5 (8) законов Республики Алтай, 23 (18) постановления Правительства Республики Алтай, 22 (14) приказа органов исполнительной власти Республики Алтай.
По результатам проведения повторной правовой экспертизы несоответствия федеральному законодательству выявлены в 21 (16) из 50 (40) НПА Республики Алтай, что больше показателя прошлого года на 23,8%. Повторные правовые экспертизы Управлением проводились по результатам обзоров федерального и республиканского законодательства в различных сферах правоотношений.
Количество НПА Республики Алтай, приведенных в соответствие с нормами федерального законодательства на основании заключений Управления (в том числе 6 НПА, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, в 2023 году), составляет по итогам полугодия 45 (36) или 80,4% (81,8%) от общего количества несоответствующих актов.
По видам, приведенные в соответствие с федеральным законодательством НПА, распределились следующим образом: 5 (8) законов Республики Алтай, 22 (16) постановлений Правительства Республики Алтай, 18 (12) приказов органов исполнительной власти Республики Алтай.
Из вышеперечисленных:
- признаны утратившими силу принявшими их органами 9 (7) НПА, что составляет 20% (19,4%) от общего количества НПА, приведенных в соответствие с федеральным законодательством;
- приведены в соответствие путем внесения в НПА изменений и дополнений 36 (29) актов или 80% (80,6%) от общего количества приведенных.
По итогам полугодия в категорию длительно (более 3-х месяцев) неприведенных в соответствие с нормами федерального законодательства входят: закон Республики Алтай и указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай. Копии экспертных заключений на данные НПА направлены в Прокуратуру Республики Алтай для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
В целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Алтай Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Управление на постоянной основе взаимодействует с Прокуратурой Республики Алтай. Проводится обмен письмами и устной информацией об актах, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством.
Во втором полугодии 2024 года считаем необходимым своевременно отслеживать несоответствия федеральному законодательству в нормативных правовых актах Республики Алтай.
3.1. В 1 полугодии 2024 года Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 636 (806) нормативных правовых актов Республики Алтай, что составило 97,2% (96,9%) от числа поступивших 654 (832) нормативных правовых актов (далее - НПА).
Кроме того, проведена антикоррупционная экспертиза 98 (106) проектов нормативных правовых актов, что составляет 100% от числа поступивших в Управление проектов.
Сравнение указанных данных с аналогичным периодом прошлого года показывает, что число подготовленных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы в 1 полугодии 2024 года уменьшилось на 170 или на 21,1% по НПА Республики Алтай, а в отношении проектов НПА на 8 или 7,5%
Коррупциогенные факторы выявлены в 0 (2) проектах нормативных правовых актах и в 26 (27) НПА Республики Алтай.
От общего числа проведенных Управлением антикоррупционных экспертиз данный показатель составил 0 (1,9%) по проектам и 4,1% (3,3%) по нормативным правовым актам Республики Алтай.
В 26 (27) нормативных правовых актах Республики Алтай выявлено 41 (43) коррупциогенный фактор.
От общего числа проведенных Управлением антикоррупционных экспертиз данный показатель составил 1,9% (2,4%) по проектам и 3,3% (5,6%) по нормативным правовым актам Республики Алтай.
По состоянию на 01.07.2023 коррупциогенные факторы устранены в 15 (20) НПА Республики Алтай, что в процентном соотношении составляет 57,7% (74,1%).
3.2. В 1 полугодии 2024 года проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 2 (0) уставов муниципальных образовании и 71 (151) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, что составляет 97,2% (96,8%) от числа поступивших.
За отчетный период коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах о внесении изменений в устав муниципального образования не выявлено.
Во втором полугодии 2023 года работа по выявлению и исключению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Республики Алтай будет продолжена.
4. За истекший период 2024 года на государственную регистрацию поступило 75 (156) муниципальных правовых актов.
На государственную регистрацию в электронном виде в отчетном периоде поступило 56 (108) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав, что составило 74,7% (69,2%) от общего числа поступивших муниципальных правовых актов.
Сравнительный анализ статистических данных показывает, что за истекший период 2024 года общее количество поступивших муниципальных правовых актов уменьшилось на 81 акт или 51,9%. Соотношение видового состава поступивших на государственную регистрацию муниципальных правовых актов изменилось следующим образом:
- по уставам, в сторону увеличения их количества на 100% (с 0 до 2 актов);
- по муниципальным правовым актам о внесении изменений в устав, в сторону уменьшения их количества на 53,2% (с 156 до 73 актов).
Из 75 поступивших муниципальных правовых актов 68 прошли государственную регистрацию в отчетном периоде, что составляет 90,7%.
Управлением возвращено 2 (1) муниципальных правовых акта о внесении изменений в устав муниципального образования: 1 - по заявлению главы муниципального образования; 1 - по решению Управления. Количество возвратов составляет 2,7% от общего числа поступивших муниципальных правовых актов.
Управлением за отчетный период приняты решения об отказе в государственной регистрации 3 (0) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, что составляет 4% от общего количества поступивших актов.
Во всех случаях в регистрации актов отказано в связи с выявленными в них противоречиями федеральному законодательству.
Во втором полугодии 2024 года считаем необходимым продолжить оказание методической помощи муниципальным образованиям в Республике Алтай по приведению их уставов в соответствие с изменениями федерального законодательства.
5. Общее количество НПА Республики Алтай, включенных в федеральных регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – федеральный регистр), составляет 21332 (20046), из них действующими являются 10018 (9487).
В 1 полугодии 2024 года в федеральный регистр внесено 618 (782) НПА органов государственной власти Республики Алтай, что меньше показателя за аналогичный период 2023 года на 164 акта или на 20,97%.
Количество дополнительных сведений, внесенных в федеральный регистр, составило 804 (950) документа, из них 636 (806) – экспертных заключений и 168 (144) – иной дополнительной информации.
В целях обеспечения полноты и своевременности представления НПА для внесения в федеральный регистр, актуализации сведений включенных в федеральный регистр, Управлением организована работа с Правительством Республики Алтай и исполнительными органами по проведению ежеквартальных сверок НПА.
Количества НПА Республики Алтай, поступивших в Управление с нарушением установленного срока, составило – 10 (8), что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.