Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет проведение правовой и антикоррупционной экспертизы, в том числе, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов, что закреплено подпунктами 1 и 2 пункта 20 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской от 29.03.2024 № 89, территориальные органы Минюста России участвуют в пределах компетенции в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В рамках реализации полномочий в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации за истекший период 2024 года Управлением Минюста России по Республике Алтай (Управление) проделана следующая работа.
Обеспечено участие руководства Управления в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Алтай. В частности, в 8 заседаниях Президиума Парламента Республики Алтай, в 7 сессиях Парламента Республики Алтай; в 14 заседаниях Правительства Республики Алтай, в работе ежегодного совещания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2023 году» с докладом на тему «Деятельность Управления Минюста России по Республике Алтай в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации».
Кроме того, сотрудники Управления участвовали в 42-х заседаниях постоянных Комитетов, по обсуждению 115-ти законопроектов, рекомендованных к принятию на сессиях Парламента Республики Алтай, 15-ти рабочих группах, на которых прошли обсуждение 17 проектов законов Республики Алтай.
В 2024 году из органов государственной власти Республики Алтай в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 180 проектов нормативных правовых актов Республики Алтай.
На сегодняшний день специалистами подготовлено 115 мотивированных экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай.
90 экспертных заключений на проекты республиканских нормативных правовых актов оформлены без замечаний и предложений, что составило 78% от общего количества рассмотренных проектов.
Экспертные заключения на 25 проектов правовых актов Республики Алтай или 22% от общего числа рассмотренных – оформлены с замечаниями и предложениями.
Из них по видам: 1 поправки в Конституцию Республики Алтай, 100 проектов законов Республики Алтай и 1 проект указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 12 проектов постановлений Правительства Республики Алтай, 1 проект приказа исполнительного органа Республики Алтай.
Согласование прошли 53 проекта: 25 проектов законов Республики Алтай и 2 проекта указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 1 проект постановлений Правительства Республики Алтай, 20 проектов приказов исполнительного органа Республики Алтай. Без замечаний 27 проектов, 19 с замечаниями и предложениями.
В отчетном периоде нормы, несоответствующие федеральному законодательству, выявлены в 4 проектах.
Нарушения правил юридической техники, редакционные ошибки выявлены в 18 проектах нормативных правовых актов Республики Алтай.
В рамках рассмотрения 3-х проектов сформулированы предложения по устранению правовых пробелов в целях совершенствования законодательства Республики Алтай.
Предметом рассмотрения являлись, как впервые представленные проекты нормативных правовых актов, так и уже переработанные, с учетом замечаний и предложений Управления.
Управление проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, которые получили окончательную правовую оценку на уровне соответствующих правовых управлений законодательного и высшего исполнительного органов государственной власти Республики Алтай.
По итогам работы за 2024 год замечания Управления, изложенные в экспертных заключениях на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай, были учтены в 38 проектах, что составило 86% от общего количества проектов, оформленных с замечаниями.
Кроме того, в целях совершенствования республиканского законодательства проведен анализ положений Конституции Республики Алтай, провозглашенной Основным Законом Республики Алтай, на соответствие нормам Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Председателю Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай были направлены предложения о внесении поправок в некоторые статьи Конституции Республики Алтай.
Подытоживая деятельность Управления по участию в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Алтай, считаю необходимым отметить, что участие в процессе нормотворчества органов государственной власти Республики Алтай является достаточно эффективной мерой, исключающей возможность принятия нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству.
Работа по обеспечению в 2024 году стопроцентного принятия актов, в которых учитываются конструктивные замечания и предложения Управления, будет продолжена.