Количество нормативных правовых актов Республики Алтай (далее – НПА), по которым в 2023 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай проведены правовые экспертизы составило 1092, что больше аналогичного периода 2022 года на 167 НПА или на 15,3%.
Кроме того, в целях сокращения в НПА коррупциогенных факторов Управлением на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов НПА. За отчетный период в адрес управления поступило 147 проектов НПА, что больше, чем в 2022 году на 37 или на 25%.
Коррупциогенные факторы выявлены в 3 проектах нормативных правовых актов Республики Алтай и в 41 НПА.
От общего числа проведенных Управлением антикоррупционных экспертиз данный показатель составил 2% - по проектам НПА и 3,8% по нормативным правовым актам Республики Алтай.
В 3 проектах НПА выявлено три коррупциогенных фактора, в 41 НПА выявлено 67 коррупциогенных факторов.
В соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика), выявленные коррупциогенные факторы распределились следующим образом:
- 6 или 9% от общего количества выявленных коррупциогенных факторов - широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (подпункт «а» пункта 3 Методики);
- 1 или 1,5% определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций (подпункт «б» пункта 3 Методики);
- 12 или 17,9% или выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (подпункт «в» пункта 3 Методики);
- 1 или 1,5% – чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт (подпункт «г» пункта 3 Методики);
- 1 или 1,5% – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов (подпункт «д» пункта 3 Методики);
- 3 или 4,5% – заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона (подпункт «е» пункта 3 Методики);
- 17 или 25,4% – отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики);
- 6 или 9% – нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (подпункт «и» пункта 3 Методики);
- подпункт «а» пункта 4 Методики - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям – 13 или 22,2%;
- подпункт «б» пункта 4 Методики – злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций – 6 или 9%;
- подпункт «в» пункта 4 Методики - юридико-лингвистическая неопределенность - 1 или 1,5%.
Большинство коррупциогенных факторов, выявленных в отчетном периоде, представлены подпунктами «ж», «в» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 Методики.
– (10 или 22,2%), в то время как по итогам отчетного периода прошлого года превалировал коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 4 Методики, – (26 или 33,8%).
Положения, способствующие проявлению коррупции, выявленные в 3 проектах законов Республики Алтай, устранены в полном объеме (100%).
Выявленные в отчетном периоде коррупциогенные факторы содержались также в положениях 3 законов Республики Алтай, 16 постановлений Правительства Республики Алтай и 22 приказах исполнительных органов Республики Алтай.
По состоянию на 25.09.2023 коррупциогенные факторы устранены в 36 НПА, что в процентном соотношении составляет 87,8%.
Работа по оперативному устранению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Республики Алтай держится на постоянном контроле.