В соответствие с подпунктом 21 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Республике Алтай (далее - Управление) ведет государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации.
Государственная регистрация уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Управлением осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ)
В 2020 году Федеральным законом от 08.12.2020 № 411-ФЗ, вступившим в силу 07.06.2021, внесены существенные изменения, в федеральные законы от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон № 97-ФЗ, касающиеся государственной регистрации устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Одним из нововведений является то, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования (далее - устав, муниципальный правовой акт соответственно) и документы, указанные в частях 2 и 4 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, теперь могут быть представлены в Управление для государственной регистрации также и в электронном виде.
Устав, муниципальный правовой акт в электронном виде направляется главой муниципального образования в Управление, как и ранее, в течение 15 дней со дня его принятия.
Направление устава, муниципального правового акта и документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, на государственную регистрацию в Управление осуществляется посредством межведомственного электронного документооборота субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности - по информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет» либо других программно-телекоммуникационных средств.
Направление устава, муниципального правового акта и документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, на государственную регистрацию в Управление по информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет» осуществляется только с адреса электронной почты муниципального образования, а в случае его отсутствия у сельских поселений - с адреса электронной почты муниципального района, в состав которого входят поселения.
Устав, муниципальный правовой акт представляются на государственную регистрацию в Управление с сопроводительным письмом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности.
В сопроводительном письме приводится:
перечень документов, представляемых на государственную регистрацию;
адрес электронной почты муниципального образования, а в случае его отсутствия у сельских и городских поселений - адрес электронной почты муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта устава, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава - при предоставлении на государственную регистрацию устава;
сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если официальное опубликование (обнародование) указанных порядков и проведение таких слушаний предусмотрены федеральным законом - при предоставлении на государственную регистрацию муниципального правового акта;
Вышеуказанные сведения (сведения об обнародовании и проведении публичных слушаний), в качестве самостоятельных документов на государственную регистрацию не представляются.
На государственную регистрацию документы представляются в следующих форматах:
1) сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде файла в одном из следующих форматов: «odf», «odt», «tif», «pdf»;
2) устав, муниципальный правовой акт, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде файла в одном из следующих форматов: «odf», «odt», «tif», «pdf»;
3) устав, муниципальный правовой акт в формате «pdf» (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ устава, муниципального правового акта на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении), а также в виде текста в одном из следующих форматов: «docx», «odt»;
4) решение представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава, решение о принятии муниципального правового акта, если изменения и дополнения в устав оформлены отдельным муниципальным правовым актом), в формате «pdf» (в одном файле с документами указанными в подпункте 2 настоящего пункта, который должен содержать только нераспознанный электронный образ устава, муниципального правового акта на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении);
5) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав, муниципальный правовой акт в формате «pdf» (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ соответствующего протокола на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении).
На сегодняшний день документы на государственную регистрацию в электронном виде в Управление предоставили 7 муниципальных образований: муниципальное образование «город Горно-Алтайск», Онгудайский, Усть-Канский и Чойский районы, а также Коргонское, Уйменское и Талицкое сельские поселения.
Как показала практика, предоставление устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в электронном виде значительно упрощает и ускоряет процесс подачи документов на государственную регистрацию.