Федеральным законом от 27.12.2019 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 480-ФЗ) внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I и ряд иных законодательных актов Российской Федерации. Данный Федеральный закон подготовлен в рамках реализации плана мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и направлен на оптимизацию нотариальной деятельности, повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества.
Так, Законом № 480-ФЗ определены:
- порядок проверки информации о нотариальном документе посредством единой информационной системы нотариата с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на нотариальном документе;
- основы взаимодействия единой информационной системы нотариата с другими информационными системами;
- правила совершения нотариальных действий удаленно;
- условия для удостоверения сделки двумя и более нотариусами;
- возможность удостоверения равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.
Кроме того, Законом № 480-ФЗ уточнены положения, касающиеся:
- порядка отказа в совершении исполнительной надписи нотариусом;
-взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом;
- получения выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.
Законом № 480-ФЗ предусмотрен и ряд иных изменений, направленных на совершенствование использования информационных технологий при осуществлении нотариальной деятельности.
Кроме того, ранее в Основы законодательства о нотариате были внесены изменения, уточняющие перечень должностных лиц местного самоуправления, имеющих право совершать определенные нотариальные действия, а также перечень таких действий.
В связи с этим Минюст России разработал новую инструкцию по совершению нотариальных действий указанными лицами и утвердил ее приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления», прежняя инструкция утратила силу.
Из перечня нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте, исключено удостоверение завещаний.
В этой связи Минюст России разработал новый порядок направления сведений об удостоверении или отмене доверенности органом, в котором работает соответствующее должностное лицо, в нотариальную палату региона (приказ Минюста России от 07.02.2020 № 14 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность»), в котором уточнил способы направления информации. Прежний порядок, касавшийся в т. ч. удостоверения завещаний, утратил силу.
Также приказом Минюста России от 07.02.2020 № 15 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» обновлен порядок, в соответствии с которым территориальные органы проводят внеплановые проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. К предмету проверки дополнительно отнесено соблюдение должностными лицами требований о круге лиц, для которых они вправе совершать нотариальные действия.
Приказом Минюста России от 31.12.2019 № 339 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» обновлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Теперь составлять административные протоколы вправе начальники территориальных органов Минюста России, их заместители и федеральные государственные гражданские служащие территориальных органов Минюста России, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере нотариата.
Кроме того, Минюст России внес изменения в порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата.
В соответствии с приказом Минюста России от 07.02.2020 № 13 «О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129» оператор ресурса должен обеспечить возможность предоставления открытых и общедоступных сведений, содержащихся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, по запросам, направленным через Единый портал госуслуг. Аналогичным способом можно проверить сведения о доверенностях.
Приведены новые сведения об удостоверении или отмене доверенности, представляемые должностным лицом ОМСУ, а также сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности, передаваемые должностным лицом консульского учреждения.
Также некоторыми приказами Минюста России, утвержденных в конце 2019 года, внесены изменения в тот или иной порядок, например в порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, в порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, в порядок изменения территории деятельности и др.
Так приказом Минюста России от 26.12.2019 № 324 «О внесении изменений в Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.11.2008 № 275» определены дополнительные критерии, которые учитываются при подготовке предложений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах).
В соответствии с приказом Минюста России от 26.12.2019 № 325 «О внесении изменения в Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.12.2009 № 430» приказ территориального органа Минюста России об учреждении или ликвидации должности нотариуса издается в пятнадцатидневный срок после принятия региональным органом решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе.
Поправкой установлено исключение - изменение пределов нотариального округа в связи с пересмотром административно-территориального деления (корректировкой территорий соответствующих муниципальных образований).
Порядок принятия решения об изменении территории деятельности нотариуса в связи с корректировкой административно-территориального деления (изменением территорий соответствующих муниципальных образований) определен приказом Минюста России от 26.12.2019 № 326 «О внесении изменений в Порядок изменения территории деятельности нотариуса, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.01.2010 № 1».