В I квартале 2020 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) по результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекты нормативных правовых актов (далее также - НПА) Республики Алтай составлено 22 экспертных заключения. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА коррупциогенные факторы не выявлены.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на НПА Республики Алтай в I квартале 2020 года составлено 361 экспертное заключение.
Согласно положениям Методики, в ходе проведения антикоррупционной экспертизы в 14 НПА Республики Алтай выявлено 32 коррупциогенных фактора.
В соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее - Методика), количество выявленных коррупциогенных факторов в НПА Республики Алтай распределилось следующим образом:
- подпункт «а» пункта 3 – широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) – 8;
- подпункт «в» пункта 3 - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) – 1;
- подпункт «д» пункта 3 - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов - 3;
- подпункт «ж» пункта 3 отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка -3;
- подпункт «з» пункта 3 отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления права (блага) – 1;
- подпункт «и» пункта 3 – нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае - 8;
- подпункт «а» пункта 4 - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям - 7;
- подпункт «в» пункта 4 - юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера - 1.
Копии заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы на НПА Республики Алтай были направлены в прокуратуру республики для рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
В I квартале 2020 года в 7 нормативных правовых актах Республики Алтай, в ходе антикоррупционной экспертизы которых, Управлением были составлены экспертные заключения с указанием на имеющиеся в них нормы, способствующие проявлению коррупции, устранено 23 коррупциогенных фактора, в том числе, путем признания утратившими силу – 2 НПА, 5 НПА изменены, дополнены органом, принявшим акт.
Процесс устранения коррупциогенных факторов, указанных в экспертных заключениях на республиканские нормативные правовые акты, находится на постоянном контроле Управления.
В то же время, к числу республиканских нормативных правовых актов, в которых коррупциогенные факторы не устраняются в течение длительного времени (более 3-х месяцев), отнесены следующие НПА Республики Алтай:
1) Закон Республики Алтай от 19.10.2011 № 69-РЗ «О статусе депутата Республики Алтай» (экспертное заключение от 24.04.2019 № 04/02-1164) – выявлен коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «д» пункта 3 Методики;
2) постановление Правительства Республики Алтай от 17.11.2006 № 273 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Алтай» (экспертное заключение от 10.06.2019 № 04/02-1686) - выявлены коррупциогенные факторы, предусмотренные подпунктами «а» и «ж» пункта 3 Методики;
3) Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» (экспертное заключение от 29.11.2019 № 04/02-3315) - выявлены коррупциогенные факторы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «д» пункта 3 Методики.
Письма о необходимости своевременного устранения коррупциогенных факторов в НПА Республики Алтай направлены в органы, принявшие акты, однако по итогам I квартала 2020 года в вышеперечисленных актах коррупциогенные факторы остаются не устраненными.