1. В рамках реализации полномочий в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в 1 полугодии 2022 года Управлением проделана следующая работа.
Обеспечено участие руководства Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Алтай. В частности, в 5 (4) заседаниях Президиума Парламента Республики Алтай, в том числе при обсуждении Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай на 2 полугодие 2022 года; в 4 (4) сессиях Парламента Республики Алтай; в 5 (5) заседаниях Правительства Республики Алтай; в совещаниях, которые были посвящены вопросам состояния законодательства Республики Алтай в 2021 году и дню местного самоуправления в Республике Алтай.
Кроме того, руководство и сотрудники Управления участвовали в: 35 (26) заседаниях постоянных Комитетов, в 8 (9) рабочих группах, в согласительном совещании по оценке регулирующего воздействия проекта закона об установлении на территории Республики Алтай ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, а также в торжественном заседании Парламента Республики Алтай, посвященного 25-летию Конституции Республики Алтай.
В 1 полугодии 2022 года из органов государственной власти Республики Алтай в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 82 (90) проекта нормативных правовых актов Республики Алтай, что меньше на 8,9 % чем в 1 полугодии 2021 года.
Снижение уровня поступивших в Управление проектов нормативных правовых актов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обусловлена тем, что основная координация деятельности органов государственной власти Республики Алтай запланирован на первое полугодие следующего года, после окончательного вступления в силу Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
По видам поступившие проекты распределяются следующим образом: 2 (1) проекта о внесении поправок в Конституцию Республики Алтай, 74 (85) проектов законов Республики Алтай, 1 (1) проект указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 3 (2) проекта постановлений Правительства Республики Алтай, 2 (1) проекта приказов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
За 1 первое полугодие 2022 года специалистами подготовлено 82 (90) мотивированных экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай.
70 (81) экспертных заключений на проекты республиканских нормативных правовых актов оформлены без замечаний и предложений, что составило 85,3 % (90 %) от общего количества рассмотренных проектов. Из них по видам: 2 (1) проекта о внесении поправок в Конституцию Республики Алтай, 66 (78) проектов законов Республики Алтай, 1 (0) проект указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 1 (1) проект постановления Правительства Республики Алтай.
Экспертные заключения на 12 (9) проектов правовых актов Республики Алтай или на 14,6 % (10 %) от общего числа рассмотренных – оформлены с замечаниями и предложениями. Из них по видам: 8 (7) проектов законов Республики Алтай, 2 (1) проекта постановления Правительства Республики Алтай и 2 (0) проекта приказов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
В отчетном периоде нормы, несоответствующие федеральному законодательству, выявлены в 1 (3) законопроекте.
Нарушения правил юридической техники, редакционные ошибки выявлены в 5 (5) проектах нормативных правовых актов Республики Алтай. В рамках рассмотрения 6 (1) проектов Управлением были сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Республики Алтай.
В 1 первом полугодии 2022 года замечания Управления, изложенные в экспертных заключениях на проекты нормативных правовых актов Республики Алтай, были учтены в 11 (8) проектах, что составило 91,7 % (89 %) от общего количества проектов, оформленных с замечаниями. Законопроект, в котором замечания и предложения Управления остались неучтенными, снят с дальнейшего рассмотрения.
Таким образом, в 1 полугодии 2022 года все замечания Управления учтены, что свидетельствует о налаженном и конструктивном взаимодействии Управления с правообладателями законодательной инициативы в Республике Алтай.
2. За 1 полугодие 2022 года из органов государственной власти Республики Алтай в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 640 (560) нормативных правовых актов (далее – НПА).
До проведения правовой экспертизы были признаны недействующими 2 (4) НПА Республики Алтай, что составило 0,3% (07%) от общего количества, поступивших на правовую экспертизу.
Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество поступивших НПА Республики Алтай увеличилось на 80 актов или на 12,5%.
При нулевом остатке нормативных правовых актов на начало отчетного периода, правовая экспертиза (в том числе повторная) Управлением проведена на 630 (552) НПА Республики Алтай.
Остаток на конец отчетного периода составил 8 (4) НПА.
По видам НПА правовая экспертиза проведена: 64 (40) законов Республики Алтай, 33 (71) указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 267 (235) постановлений Правительства Республики Алтай, 266 (205) приказов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
Из представленных выше статистических данных видно, что в сравнении с прошлым годом, общее количество проведенных Управлением правовых экспертиз увеличилось на 78 или на 12,4%. В то же время, в 1 полугодии 2021 года было уменьшение количества проведенных Управлением правовых экспертиз на 104 или на 15,8%.
Несоответствия федеральному законодательству в целом, или в части отдельных норм, выявлены Управлением в 40 (18) НПА Республики Алтай, что от общего числа проведенных правовых экспертиз составило – 6,3% (3,3%).
По видам НПА: 3 (2) закона Республики Алтай, 1 (1) указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 24 (6) постановления Правительства Республики Алтай, 12 (9) приказов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
При проведении сравнительного анализа с аналогичным периодом прошлого года, усматривается, что общее количество экспертных заключений о несоответствии НПА Республики Алтай федеральному законодательству увеличилось на 22 или на 55%. Значительно увеличилось количество экспертных заключений на постановления Правительства Республики Алтай с 6 до 24 (в 4 раза), а так же на приказы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай с 9 до 12 (на 75%).
Количество НПА Республики Алтай, приведенных в соответствие с нормами федерального законодательства на основании заключений Управления (в том числе 5 НПА, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, в 2021 году), составляет по итогам полугодия 38 (19) или 84,4% (82,6%) от общего количества несоответствующих актов, что на 4,4% выше показателя, установленного Минюстом России на 2022 год - 80%.
По видам, приведенные в соответствие с федеральным законодательством НПА, распределились следующим образом: 4 (3) закона Республики Алтай, 22 (6) постановления Правительства Республики Алтай, 12 (9) приказов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
Из вышеперечисленных:
- признаны утратившими силу принявшими их органами 4 (5) НПА, что составляет 10,5% (26,3%) от общего количества НПА, приведенных в соответствие с федеральным законодательством;
- приведены в соответствие с федеральным законодательством путем внесения в НПА изменений и дополнений 34 (14) актов или 89,5% (73,7%) от общего количества приведенных.
По итогам полугодия в категорию длительно (более 3-х месяцев) неприведенных в соответствие с нормами федерального законодательства входят: один закон Республики Алтай и два постановления Правительства Республики Алтай.
В целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Алтай Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Управление на постоянной основе взаимодействует с Прокуратурой Республики Алтай. Проводятся межведомственные сверки данных, обмен письмами и устной информацией об актах, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством.
Прокуратура Республики Алтай информирует Управление о результатах рассмотрения экспертных заключений и принятых мерах прокурорского реагирования, указанные сведения вносятся в федеральный регистр в качестве дополнительной информации к НПА.
В 1 полугодии 2022 года общее количество проведенных Управлением повторных правовых экспертиз составило 45 (41), или 7,1% (7,4%) от общего числа экспертных заключений, подготовленных Управлением.
По результатам проведения повторной правовой экспертизы несоответствия федеральному законодательству выявлены в 9 (9) из 40 (18) НПА Республики Алтай. По видам актов: в 0 (1) законе Республики Алтай, 6 (4) постановлениях Правительства Республики Алтай, 3 (4) приказах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
На основании приведенных данных усматривается увеличение на 33,3% постановлений Правительства Республики Алтай, в которых выявлено нормы, противоречащие федеральному законодательству и уменьшение, несоответствующих федеральному законодательству норм, в республиканских законах и приказах иных органов исполнительной власти Республики Алтай.
Во втором полугодии 2022 года считаем необходимым своевременно отслеживать устранение несоответствий федеральному законодательству, выявленных в нормативных правовых актах Республики Алтай, чтобы не затягивать сроки их приведения в соответствие с нормами федерального законодательства.
3.1. В 1 полугодии 2022 года Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 630 (552) нормативных правовых актов Республики Алтай, что составило 98,4% (99,2%) от числа поступивших 640 (556) нормативных правовых актов (далее - НПА).
Кроме того, проведена антикоррупционная экспертиза 82 (90) проектов нормативных правовых актов, что составляет 100% от числа поступивших в Управление проектов.
Сравнение указанных данных с аналогичным периодом прошлого года показывает, что число подготовленных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы в 1 полугодии 2022 года увеличилось на 78 или на 12,4% по НПА Республики Алтай и уменьшилось в отношении проектов НПА на 8 или 8,9%
Коррупциогенные факторы выявлены в 2 (1) проектах нормативных правовых актах и в 35 (16) НПА Республики Алтай.
От общего числа проведенных Управлением антикоррупционных экспертиз данный показатель составил 2,4 (1,1%) по проектам и 5,6% (2,9%) по нормативным правовым актам Республики Алтай.
В 2 (1) проектах НПА выявлено 3 (2) коррупциогенных фактора. В 35 (16) нормативных правовых актах Республики Алтай выявлено 74 (28) коррупциогенных факторов.
В соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика) выявленные коррупциогенные факторы распределились следующим образом:
- 6 (3) или 7,8% (10%) от общего количества выявленных коррупциогенных факторов - широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (подпункт «а» пункта 3 Методики);
- 3 (1) или 3,9% (3,3%) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций (подпункт «б» пункта 3 Методики);
- 8 (2) или 10,4% (6,7%) или выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (подпункт «в» пункта 3 Методики);
- 6 (9) или 7,8% (30%) – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов (подпункт «д» пункта 3 Методики);
- 7 (0) или 9,1% – отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики);
- 7 (4) или 9,1% (13,3%) – нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (подпункт «и» пункта 3 Методики);
- подпункт «а» пункта 4 Методики - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям – 26 (7) или 33,8% (23,3%);
- подпункт «б» пункта 4 Методики – злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций – 11 (4) или 14,3% (13,3%);
- подпункт «в» пункта 4 Методики – юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера – 3 (0) или 3,9%.
Таким образом, коррупциогенные факторы представлены по 9 (7) видам – подпунктами «а», «б», «в», «д», «ж», «и» пункта 3 и подпунктами «а», «б», «в» пункта 4 Методики.
За отчетный период в большинстве представлен коррупциогенный фактор, предусмотренный подпункт «а» пункта 4 Методики – наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права (26 или 33,8%), в то время как по итогам отчетного периода прошлого года превалировал коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «д» пункта 3 Методики, – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (9 или 30%).
Выявленные в отчетном периоде коррупциогенные факторы содержались в положениях 3 (2) законов Республики Алтай, 1 (1) указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 22 (6) постановлений Правительства Республики Алтай и 9 (7) приказах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.
Кроме того, положения, способствующие проявлению коррупции в отчетном периоде выявлены в 2 (1) проектах законов Республики Алтай.
По состоянию на 01.07.2022 коррупциогенные факторы устранены в 28 (12) НПА Республики Алтай и 2 (1) проектах нормативных правовых актов, что в процентном соотношении составляет 81,1% (76,5%).
3.2. Данные по проведению антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований:
В 1 полугодии 2022 года проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 0 (2) устава муниципального образования и 61 (86) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, что составляет 81,3% (72,4%) от числа поступивших.
За отчетный период коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах о внесении изменений в устав муниципального образования не выявлено.
Во втором полугодии 2022 года работа по выявлению и исключению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Республики Алтай будет продолжена.
4. На территории Республики Алтай действует 102 муниципальных образования, уставы которых зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
В государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации включено 102 муниципальных образования Республики Алтай: 1 городской округ, 10 муниципальных районов и 91 сельское поселение.
Основной задачей Управления Минюста России по Республике Алтай (далее – Управление) в сфере регистрации уставов муниципальных образований является обеспечение соответствия уставов муниципальных образований требованиям законодательства в сфере местного самоуправления и оказание методической помощи органам местного самоуправления по внесению изменений в уставы.
За истекший период 2022 года на государственную регистрацию поступило 75 (105) муниципальных правовых актов (в скобках данные за аналогичный период 2021 года).
На государственную регистрацию в электронном виде в отчетном периоде поступило 17 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав, что составило 22,7 % от общего числа поступивших муниципальных правовых актов.
Сравнительный анализ статистических данных показывает, что за истекший период 2022 года общее количество поступивших муниципальных правовых актов уменьшилось на 30 актов или 28,6%. Соотношение видового состава поступивших на государственную регистрацию муниципальных правовых актов изменилось следующим образом:
- по уставам, в сторону уменьшения их количества на 100% (с 2 до 0 актов);
- по муниципальным правовым актам о внесении изменений в устав, в сторону уменьшения их количества на 27,1% (с 103 до 75 актов).
Из 75 поступивших муниципальных правовых актов 61 прошли государственную регистрацию в отчетном периоде, что составляет 81,3%.
Управлением возвращено 3 (7) муниципальных правовых акта, вносящих изменения в уставы муниципальных образований (все по решению Управления), что от общего числа поступивших муниципальных правовых актов составило – 4%.
Управлением за отчетный период приняты решения об отказе в государственной регистрации 5 (5) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, что составляет 6,7% от общего количества поступивших актов.
В двух случаях в регистрации актов отказано в связи нарушением порядка их принятия. В частности:
- при установленном числе депутатов в 11 человек, муниципальный правовой акт был принят 6 голосами депутатов, что составляло менее 2/3 от установленного, уставом муниципального образования, числа депутатов;
- обнародование проекта решения совета депутатов муниципального образования состоялось через семь дней после его рассмотрения на сессии совета депутатов муниципального образования, что не соответствует требованиям части 4 статьи 44 Федерального закона 131-ФЗ.
В государственной регистрации трех муниципальных нормативных правовых актов отказано в связи с выявленными в них противоречиями федеральному законодательству.
Так, в положениях муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы 3 сельских поселений к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, что противоречит части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ
Остаток незарегистрированных муниципальных правовых актов по состоянию на 01.07.2022 составил 6 (17) или 8% от общего количества поступивших на государственную регистрацию муниципальных правовых актов.
Сведения в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации в отчетном периоде не вносились.
Из государственного реестра уставов муниципальных образований Российской Федерации Управлением в отчетном периоде сведения предоставлялись 13 (27) раз.
Управлением регулярно анализируется информация о количестве муниципальных образований, чьи уставы длительное время не приводились в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
Так, по состоянию на 01.07.2022 приведено в соответствие: с изменениями законодательства в сфере местного самоуправления за 2019 год - 100% уставов муниципальных образований (102 из 102); в соответствие с изменениями 2020 года - 93,1% (95 из 102); в соответствие с изменениями 2021 года – 95% (97 из 102).
Обеспечение своевременного приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством является одной из приоритетных задач, решаемых Управлением совместно с органами местного самоуправления. Управление постоянно совершенствует работу по мониторингу состояния уставов муниципальных образований, применяя новые формы взаимодействия с органами местного самоуправления. Активно используется практика разработки индивидуальных проектов муниципальных правовых актов и их внесение на рассмотрение представительного органа муниципального образования.
Одним из полномочий Управления является оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам обеспечения соответствия уставов муниципальных образований федеральному законодательству.
Большая часть муниципальных правовых актов поступивших на государственную регистрацию, принята на основании индивидуальных проектов актов о внесении изменений в уставы, разработанных Управлением.
Всего в отчетном периоде Управлением разработано и направлено в муниципальные образования 26 проектов индивидуальных муниципальных правовых актов внесении изменений в уставы муниципальных образований, из которых принято 84,6%.
Об изменениях федерального и республиканского законодательства в сфере местного самоуправления Управление информирует органы местного самоуправления также посредством размещения соответствующей информации на интернет сайте Управления, в ходе телефонных консультаций и личного приема. Специалисты Управления детально разъясняют порядок подготовки, принятия, обнародования решений о внесении изменений в устав муниципального образования. В 1 полугодии текущего года количество рабочих встреч с должностными лицами муниципальных образований возросло, составив 12. Количество телефонных консультаций, по вопросам внесения изменений в уставы возросло до 368.
Также Управлением в апреле и мае 2022 года проведены рабочие семинары в формате ВКС с главами и специалистами муниципальных образований Республики Алтай. Данные мероприятия были направлены на повышение информированности глав и специалистов муниципальных образований Республики Алтай об изменениях в действующем законодательстве, на оказание методической помощи органам местного самоуправления, уставы которых не приведены в соответствие с действующим законодательством, а также о предоставления документов для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав в электронном виде.
В марте и апреле 2022 года Управлением проведены «горячие линии», посвященные вопросам законодательства в сфере местного самоуправления.
В процессе государственной регистрации уставов муниципальных образований имеют место следующие нарушения порядка представления на регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений:
- на регистрацию представляются правовые акты о внесении изменений в устав без проставления на них печати представительного органа муниципального образования (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ);
- на регистрацию представляется не полный пакет документов, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, либо отсутствие электронного носителя документов.
Практически во всех случаях указанные нарушения органами местного самоуправления оперативно устранялись.
Самым грубым нарушением является непредставление (несвоевременное предоставление) главами муниципальных образований сведений об официальном опубликовании (обнародовании) уставов муниципальных образований и решений о внесении изменений в устав после государственной регистрации, что не позволяет определить дату вступления в силу данных актов.
Информация о муниципальных образованиях своевременно не представивших сведений об официальном опубликовании (обнародовании) уставов муниципальных образований и решений о внесении изменений в устав после их государственной регистрации, направлялась Управлением в органы прокуратуры, правительство, региональный совет муниципальных образований Республики Алтай, а также размещалась на интернет - сайте Управления.
В результате целенаправленной работы и систематического контроля со стороны Управления за указанным направлением, по состоянию на отчетную дату 90% недостающих сведений об официальном опубликовании (обнародовании) уставов муниципальных образований и решений о внесении изменений в устав после их регистрации были представлены и внесены в государственный реестр.
Как и прежде, практика показывает, что на своевременность приведения уставов муниципальных образований в соответствие, значительно влияет отсутствие системности работы в данном направлении муниципальных образований, в большей степени в муниципалитетах уровня сельских поселений. Такое положение дел связано с частой сменяемостью специалистов на местах, а зачастую - отсутствием квалифицированных специалистов.
Во втором полугодии 2022 года считаем необходимым продолжить оказание методической помощи муниципальным образованиям в Республике Алтай по приведению их уставов в соответствие с изменениями федерального законодательства.
5. Общее количество нормативных правовых актов Республики Алтай, включенных в федеральных регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – федеральный регистр), составляет 18686 (17427), из них действующими являются 8671 (7898) НПА.
В 1 полугодии 2022 года в федеральный регистр внесено 618 (612) НПА органов государственной власти Республики Алтай, что больше показателя 2021 года на 6 актов или на 0,97%.
Количество дополнительных сведений, внесенных в федеральный регистр, составило 758 (638) документов, из них 630 (552) – экспертных заключений и 128 (86) - иной дополнительной информации.
Источниками официального опубликования (размещения) нормативных правовых актов являются газета «Звезда Алтая», газета «Алтайдын Чолмоны», Сборник законодательства Республики Алтай, «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет» (www.altai-republic.ru).
По результатам проверок соблюдения порядка официального опубликования НПА Республики Алтай установлено, что все нормативные правовые акты Республики Алтай, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, принятые в 1 полугодии 2022 года, опубликованы в полном объеме.
В целях обеспечения полноты и своевременности представления НПА для внесения в федеральный регистр, актуализации сведений включенных в федеральный регистр, Управлением организована работа с Правительством Республики Алтай и исполнительными органами по проведению ежеквартальных сверок НПА.
Количества актов, поступивших в Управление с нарушением установленного срока, увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 12 до 14 НПА или на 14,3%. С органами, несвоевременно направившими акты для внесения в федеральный регистр, Управлением проводится разъяснительная работа по недопущению подобных нарушений.