Одним из полномочий территориальных органов Минюста России является реализация государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов), установленной подпунктом 1 пункта 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 (далее - Положение), обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 12 Положения для исполнения данной функции Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов Республики Алтай, руководствуясь Методическими рекомендациями по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87.
Правовая экспертиза нормативных правовых актов является видом исследования, в рамках которого анализируется конкретный нормативный правовой акт с учетом комплексного подхода к системе и структуре законодательства Российской Федерации и предполагает:
- оценку нормативного правового акта на соответствие его положений нормам Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
- связи с общей системой действующего федерального и регионального законодательства;
- обоснованности выбора формы и вида акта;
- обеспеченности финансовыми, организационными и иными мерами, мерами ответственности (санкциями), поощрениями;
- соблюдения правил юридической техники.
В 2025 году Управлением проведено 1388 правовых экспертиз на нормативные правовые акты Республики Алтай, в том числе 50 правовых экспертиз проведено повторно.
Противоречия федеральному законодательству в целом или в части отдельных норм выявлено в 91 республиканском нормативном правовом акте, что составляет 6,6% от общего количества проведенных Управлением правовых экспертиз. По видам актов: 12 законов Республики Алтай, 1 постановление Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, 14 указов Главы Республики Алтай, 14 постановлений Правительства Республики Алтай, 52 приказа исполнительных органов Республики Алтай.
По результатам проведения повторной правовой экспертизы несоответствия федеральному законодательству выявлены в 46 нормативных правовых актах Республики Алтай или 50,5%. Причиной большого количества актов, в положениях которых по результатам повторной правовой экспертизы выявлены нормы, несоответствующие федеральному законодательству, является несвоевременное отслеживание динамики федерального законодательства республиканскими органами государственной власти.
В целях приведения нормативных правовых актов Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством в адрес Администрации Главы Республики Алтай в 2025 году ежеквартально направляются информационные письма о необходимости принятия на республиканском уровне нормативных правовых актов, учитывающих изменения федерального законодательства и своевременно исключающих противоречия ему.
За указанный период времени, случаев отклонения замечаний Управления, выявленных по результатам правовой экспертизы, не установлено.
В 2025 году количество нормативных правовых актов Республики Алтай, приведенных в соответствие с федеральным законодательством (с учетом остатка 2024 года – 2 закона Республики Алтай) по результатам рассмотрения экспертных заключений Управления, составило 89 или 95,7%. В данное число входят 12 законов Республики Алтай, 14 указов Главы Республики Алтай, 12 постановлений Правительства Республики Алтай, 51 приказ исполнительных органов Республики Алтай.
Из вышеперечисленных:
- признаны утратившими силу принявшими их органами 30 нормативных правовых актов Республики Алтай, что составляет 33,7% от общего количества республиканских нормативных правовых актов, приведенных в соответствие с федеральным законодательством;
- приведены в соответствие путем внесения в них изменений и дополнений органом, принявшим акт, - 59 или 66,3% от общего количества приведенных.
В целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Алтай Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Управление на постоянной основе взаимодействует с Прокуратурой Республики Алтай. Проводится обмен письмами и устной информацией об актах, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством.