Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 1 сентября 2014 года и касающихся некоммерческих организаций, не потребует перерегистрации и внесения существенных изменений в учредительные документы большинства некоммерческих организаций Республики Алтай.
Часть 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусматривает, что юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, при первом внесении изменений в свои учредительные документы необходимо привести уставы и наименование организации в соответствие новыми нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Измененные нормы Гражданского кодекса РФ повлекут внесение изменений и в специальные законы, регулирующие деятельность некоммерческих объединений, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.
В настоящее время в Республике Алтай зарегистрировано 439 некоммерческих организаций, состоящих на учете в Управлении Минюста России по Республике Алтай. Ежегодно изменения в свои уставы вносят 15-20 % зарегистрированных некоммерческих организаций. Нормы уставов НКО после 1 сентября 2014 года будут действовать в части, не противоречащей внесенным изменениям.
Установленные Кодексом организационно-правовые формы в целом соответствуют действующим формам и целям их создания*:
Корпоративные НКО | Унитарные НКО |
общественная организация (170), в т.ч. политическая партия (31), профсоюзная организация – юридическое лицо (23), общественное движение (8), орган общественной самодеятельности (0), территориальное общественное самоуправление (2), союз (ассоциация) (10), некоммерческое партнерство (33), объединение работодателей (1), торгово-промышленная (1), нотариальная (1) и адвокатские (1) палаты, коллегия адвокатов – (1) казачье общество (13), община коренного малочисленного народа (33) | фонд (43), в т.ч. общественный (19) и некоммерческий (24) фонды,
частное учреждение (1), в т.ч. общественное учреждение (3),
автономная некоммерческая организация (6),
религиозная организация (52), в т.ч.местная религиозная организация (51), централизованная религиозная организация (1) |
*в скобках указано количество НКО Республики Алтай в указанных организационно-правовых формах в настоящее время.
Введение терминов «корпоративные» и «унитарные» юридические лица не меняет правового положения некоммерческих организаций, так как и ранее некоммерческие организации подразделялись на организации, основанные и не основанные на членстве. Введение в устав новых положений о фиксированном членстве (участии) потребуется только для общественных движений.
После 1 сентября (и без ограничения срока) потребуется решить вопрос о внесении изменений в устав в положения о членстве (участии) общественных объединений – юридических лиц в общественных организациях и общественных движениях, так как изменения предусматривают членство в них только граждан, как это фактически имеется в подавляющем большинстве общественных объединений. Соответственно, до внесения изменений в устав будет напрямую действовать норма гражданского кодекса РФ.
Значительно упростится порядок создания союзов (ассоциаций): если в настоящее время необходимо участие 5 учредителей, после 1 сентября будет достаточно двух учредителей.
В частных (негосударственных) учреждениях предполагается, что по решению учредителей, если таковых 2 и более, возможно преобразование в автономную некоммерческую организацию или фонд.
Если уставом некоммерческой организаций предусмотрено осуществление деятельности, приносящей доход, обязательное условие – наличие достаточного для такой деятельности имущества рыночной стоимостью не менее 10 тысяч рублей (минимальный размер уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью в настоящее время). Норма вступила в силу 5 мая 2014 года для вновь создаваемых НКО и не распространяется на частные учреждения. Для ранее созданных НКО указанное правило вступит в силу с 1 января 2015 года.
Расширен перечень вопросов, решаемых при создании юридического лица – некоммерческой организации: в решении об учреждении, как и ранее, указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, об избрании (назначении) органов юридического лица, а также о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица. Помимо указанных вопросов, для НКО, основанных на членстве, в решении (протоколе) также должны указываться сведения о результатах голосования учредителей, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.
Порядок принятия и оформления решений собранием установлен главой 9.1 Гражданского кодекса РФ (нормы действуют с 1 сентября 2013 года).
Необходимость внесения изменений в уставы некоммерческих организаций после 1 сентября 2014 года следует определять в индивидуальном порядке. Управление Минюста России по Республике Алтай будет давать письменные рекомендации каждой проверяемой НКО, готово консультировать представителей организаций при их обращении в Управление о порядке внесения изменений в уставы. Кроме того, после вступления изменений в силу планируется разместить образцы уставов для каждой организационно-правовой формы некоммерческой организации.