7 сентября 2012 года в 14.00 в Большом зале Правительства Республики Алтай состоялось плановое совещание Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай с участием правовых служб органов государственной власти Республики Алтай. На мероприятии рассматривался вопрос соблюдения правил юридической техники при разработке нормативных правовых актов Республики Алтай.

Информацию о состоянии работы по применению правил юридической техники в нормативных правовых актах Республики Алтай изложила ведущий специалист-эксперт отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай Лукиных Наталья Викторовна.

В докладе было отмечено, что пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87 при проведении правовой экспертизы проводится оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники.

При оценке соблюдений правил юридической техники пунктом 17 Методических рекомендаций оцениваются такие параметры, как наличие набора реквизитов, правильность использования юридической терминологии.

По состоянию на 01.09.2012 нарушения юридико-технических правил в результате проведения правовой экспертизы выявлены в 209 республиканских  нормативных правовых актах, о чем составлены мотивированные экспертные заключения Управления с указанием на нарушения правил юридической техники и предложениями по их устранению.

В ходе проведения анализа нормативных правовых актов исполнительных органов власти Республики Алтай, в которых по результатам проведения правовой экспертизы Управления выявлены нарушения юридико-технических правил установлено, что самым распространенным нарушением является неверное употребление реквизитов правовых актов при ссылках на акты федерального и республиканского законодательства.

Употребление в текстах нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай ссылок на уже недействующие нормативные правовые акты федерального и республиканского законодательства, так же является нарушением юридико-технических правил.

Недопустимо при признании утратившим силу основного нормативного правового акта оставлять действующими, акты, вносящие в него изменения.

В текстах некоторых нормативных правовых актах присутствуют редакционные ошибки, смысловые неточности, неоднозначности толкования, а также орфографические ошибки.

В итоге возникают ситуации, при которых нарушение правил юридической техники в республиканских нормативных правовых актах граничит с несоответствием федеральному законодательству, а зачастую создает в них коррупциогенные факторы.

На рабочем совещании выступила Попова Ольга Викторовна, начальник государственно-правового управления Аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

В сообщении Ольги Викторовны отмечалось, что положительные результаты при принятии нормативного правового акта Республики Алтай приносит прохождение его проекта через фильтр правовых служб Правительства Республики Алтай на стадии разработки.

Кроме того, перед сессиями Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, как и перед заседаниями Правительства Республики Алтай, проекты нормативных правовых актов проходят правовую экспертизу в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, что так же приносит свои результаты по своевременному оперативному устранению многих шероховатостей до принятия акта в целом.

В настоящее время Государственным правовым управлением Правительства Республики Алтай в адреса нормотворческих организаций Республики Алтай направлены письма, в которых предлагается принять участие в работе по внесению изменений в Правила юридико-технического оформления проектов правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, утвержденные постановлением Правительства Республики Алтай от 10.02.2009 № 21.

Таким образом, доработка Правительством Республики Алтай данных Правил юридико-технического оформления проектов создаст единую научно выработанную нормативную базу по вопросам юридической техники и станет решением создавшейся проблемы.

Формат мероприятия предполагал выстроить диалог с представителями правовых служб органов государственной власти Республики Алтай по вопросу недопущения нарушений юридико-технических правил при принятии нормативных правовых актов Республики Алтай, а также разработки мер по устранению наиболее серьезных нарушений.

На рабочем совещании обращалось внимание на необходимость создания механизма взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай и правовых служб органов государственной власти Республики Алтай для выявления и своевременного устранения нарушений правил юридической техники в республиканских нормативных правовых актах.

По итогам рабочего совещания принято решение рекомендовать правовым службам органов государственной власти Республики Алтай уделять внимание надлежащему оформлению нормативных правовых актов Республики Алтай в целях соблюдения правил юридической техники.