Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) в рамках реализации своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
По состоянию на 26 июля 2012 года на территории Республики Алтай зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 403 некоммерческих организации, из них 231 общественное объединение, 46 религиозных организаций, 126 иных некоммерческих организаций.
Контроль за деятельностью общественных объединений, религиозных и иных некоммерческими организаций осуществляется в целях обеспечения неукоснительного соблюдения ими Конституции РФ, действующего законодательства, соответствия их деятельности уставным целям и задачам, а также предупреждения и пресечения противоправных проявлений в деятельности этих объединений.
Особое внимание при осуществлении контроля Управлением уделяется текущей деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами. При этом используются различные формы контроля, такие как проведение проверок, участие в мероприятиях, анализ отчетов некоммерческих организаций. Как показала практика, эффективной формой контроля являются проверки, проводимые в отношении некоммерческих организаций.
По итогам контрольных мероприятий составляется акт проверки, справка о посещении мероприятия некоммерческой организации, а в случае выявления нарушений, служебная записка о необходимости принятия мер реагирования. В качестве мер реагирования может быть вынесено предупреждение, приостановлена деятельность общественного объединения или религиозной организации, возбуждено дело об административном правонарушении, направлено в суд заявление о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ликвидации. В случае выявления нарушения некоммерческими организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, документы направляются в соответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы.
В течение первого полугодия Управлением проведено 25 проверок, в том числе: общественных объединений – 15, религиозных организаций -3, иных некоммерческих организаций – 7.
Результаты проверок показали, что многие некоммерческие организации допускают те или иные нарушения законодательства. Наиболее часто допускаемые нарушения и недостатки в деятельности некоммерческих организаций: неправильное ведение документации, непредставление уполномоченным органам государственной власти сведений о своей деятельности, а также отчетов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006г. № 212, не информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение 3-х дней с момента таких изменений и т.д.
По итогам контрольных мероприятий проведенных в течении первого полугодия, Управлением вынесено 41 предупреждение.
Нарушения, указанные в предупреждениях, некоммерческие организации устраняют путем представления соответствующих документов в Управление.
К общественным объединениям, некоммерческим организациям, игнорирующим требования Управления применяются более жесткие меры, предусмотренные законодательством.
Так с начала года в суды направлено 32 исковых заявления о прекращении деятельности или ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В настоящее время 23 решения суда о прекращении деятельности или ликвидации некоммерческих организаций вступили в законную силу.
Одним из важных направлений в деятельности Управления является предупреждение нарушений со стороны некоммерческих организаций. Так, в целях недопущения нарушений сроков (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) предоставления отчетов, информации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, некоммерческими организациями, Управлением в течение всего первого полугодия принимались меры по информированию и напоминанию руководителям о необходимости своевременной сдачи отчетов.
Тем не менее, отдельные общественные объединения и некоммерческие организации не посчитали нужным своевременно предоставить в Управление необходимую отчетность, в этой связи в отношении их руководителей были составлены 5 протоколов об административном правонарушении, 2 руководителя на данный момент привлечены к административной ответственности в виде штрафа, остальным были вынесены предупреждения.
Таким образом, проводимая Управлением работа обеспечивает соблюдение законности некоммерческими организациями в Республике Алтай. Благодаря принимаемым Управлением мерам реагирования различного характера, со стороны некоммерческих организаций можно отметить положительную тенденцию повышения правовой культуры.