В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) институты гражданского общества и граждане относятся к субъектам, которые могут в инициативном порядке проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (далее НПА) и их проектов.
Такое участие направлено на формирование в России гражданского общества и является одной из форм реализации гражданами конституционных прав, в частности, закрепленных в Конституции Российской Федерации прав гражданина на доступ к информации (ч. 2 ст. 24), на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в НПА (проекте НПА) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22.01.2018 № 74-р в Республике Алтай в 2022 году действовало одно физическое лицо, аккредитованноена проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – независимый эксперт).
По итогам 2022 года в ходе проведения независимым экспертом антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы выявлены в следующих документах:
1) постановление администрации муниципального образования «Майминский район» Республики Алтай от 19.05.2021 № 54 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет детей и выдача направлений в муниципальные образовательные организации муниципального образования «Майминский район», реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (МОО)»;
2) постановление администрации муниципального образования «Майминский район» Республики Алтай от 02.07.2021 № 76 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет детей и выдача направлений в муниципальные образовательные организации муниципального образования «Майминский район», реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (МОО)»;
3) приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 20.05.2019 № П/171 «Об утверждении Административного регламента осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в Республике Алтай, внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай»;
4) приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 14.02.2022№ 17-од«Об утверждении Порядка посещения священнослужителями пациентов, находящихся на лечении в стационарных условиях в медицинских организациях в Республике Алтай»;
5) приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 21.09.2021 № 211 «О реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы Республики Алтай «Комплексное развитие сельских территорий»;
6) постановление Правительства Республики Алтай от 14.04.2022 № 129 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур»;
7) Закон Республики Алтай от 20 декабря 2017 года № 73-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай»;
8) Закон Республики Алтай от 19 декабря 2014 года № 90-РЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Республике Алтай»;
9) приказ Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай от 15.07.2019 № 79 «Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в казённом учреждении Республики Алтай «Государственный архив Республики Алтай», подведомственном Комитету по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай»;
10) Закон Республики Алтай от 11 октября 2005 года № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай»;
11) приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 11 октября 2022 года № П/339 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай».
Таким образом, в 2022 году независимым экспертом, подготовлено 11 заключений по результатам антикоррупционной экспертизы на 9 НПА Республики Алтай (3 закона Республики Алтай, 1 постановление Правительства Республики Алтай, 5 приказов иных органов исполнительной власти Республики Алтай) и на два муниципальных правовых акта, в которых в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», выявлено 36 коррупциогенных факторов.
Коррупциогенные факторы устранены в полном объеме в 7 НПА Республики Алтай и двух муниципальных правовых актах, что составило 81,8%. Заключения на два закона Республики Алтай находятся на рассмотрении в Парламенте Республики Алтай.
На основании изложенного, инициативный порядок по проведению независимой антикоррупционной экспертизы представителей институтов гражданского общества и граждане является действенным методом борьбы с коррупциогенной составляющей.
Учитывая интерес граждан к данному институту, в декабре 2022 года на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2022 № 1827-р аккредитация в качестве независимого эксперта получена ещё одним физическим лицом.