Интервью

– Семен Семенович, большое спасибо за то, что в преддверии празднования 220-летия Минюста России Вы откликнулись на нашу просьбу дать интервью. Расскажите, какова, по Вашему мнению, роль Министерства юстиции в государственном строительстве?

На сегодняшний день Министерство юстиции обладает широкими и разнообразными полномочиями -  в его ведении находится деятельность Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, деятельность нотариальных и адвокатских палат, функции по контролю и надзору в сфере нотариата и адвокатуры, государственной регистрации актов гражданского состояния; по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

За Минюстом закреплена важнейшая функция по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе и в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

– Что связывает институт Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай?

У омбудсмена и территориального органа Минюста России есть одна общая задача-  защита прав и свобод человека и гражданина. Взаимодействие органов по решению указанной  задачи была закреплена документально в 2012 году в Соглашении.

Аппарат уполномоченного совместно с сотрудниками территориального органа юстиции участвует во многих просветительских и консультационных мероприятиях, таких, как, например, Всероссийский день правовой помощи детям.

Также я являюсь членом Координационного совета при Управлении, на котором рассматриваются очень важные и  актуальные вопросы деятельности различных структур, в том числе службы приставов и службы исполнения наказаний,  адвокатуры и нотариата, органов ЗАГС,  и др., которая непосредственно  связана с правами человека.

Одним из основных прав человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации, является право на получение квалифицированной юридической помощи, которое составляет существенный аспект доступа к правосудию. Поэтому нашей общей задачей является соблюдение прав граждан при оказании им бесплатной юридической помощи.

К сожалению, правовая грамотность наших граждан - особенно пенсионеров, детей-сирот, малоимущих граждан – остаётся на низком уровне, поэтому бесплатные юридические консультации для них как никогда актуальны. Совместно с органами исполнительной власти Республики Алтай, адвокатским сообществом, юридической клиникой Горно-Алтайского государственного университета, мы стремимся к обеспечению социальной защищенности населения республики.

На сегодняшний момент Управлением прорабатывается вопрос создания на территории субъекта госюрбюро. Я полностью поддерживаю эту инициативу и полагаю, что создание и функционирование на территории Республики Алтай госюрбюро обеспечит повышение правовой защищенности населения, исключит мошенничество в отношении граждан под видом бесплатной юридической помощи, позволит оказывать бесплатную юридическую помощь более адресно и своевременно.

– Что бы Вы пожелали сотрудникам органов юстиции в юбилейном году?

От всей души поздравляю всех сотрудников Минюста России с 220-летием! Пусть при выполнении служебных задач с вами всегда будут мудрость и объективность, а знания, опыт и впредь помогают реализовывать планы и проекты, направленные на процветание и укрепление России! Желаю Вам крепкого здоровья, благополучия, оптимизма, понимания и поддержки друзей и коллег!!!

Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

– Добрый день, Денис Анатольевич! Мы встречаемся с Вами в год 220-летия Министерства юстиции Российской Федерации. Ведомство было учреждено 08.09.1802 Манифестом Александра I«Об учреждении министерств». Первым министром юстиции – генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин – бескомпромиссный борец с мздоимцами и казнокрадами. С момента утверждения ведомства на Министерство юстиции были возложены функции подготовки нормативных актов, совершенствования российского законодательства. Министерство сыграло значительную роль в кодификации законодательства, проведении судебной реформы 1864 года. Какова, на Ваш взгляд, роль Минюста России в общественно политических процессах современной России.

– Здравствуйте! Действительно, дата значительная и роль Минюста России и его территориальных органов в последние десятилетия существенно возросла. Я как руководитель Общественной палаты нашего региона – органа, призванного обеспечивать взаимодействие граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти, не могу не отметить роль органов юстиции в процессе становления и развития гражданского общества, что напрямую связано, прежде всего, с государственной регистрацией общественных и религиозных объединений. Ведь главным способом реализации конституционного права граждан на объединение является создание и деятельность общественных организаций, общественных движений, других организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Знаю, что органы юстиции принимают решение о регистрации таких организаций не формально, все документы проходят правовую экспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации!

Кроме того, полномочия Минюста России и его территориальных органов в сфере некоммерческих организаций не ограничиваются их государственной регистрацией. Осуществление органами юстиции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций российскому законодательству и заявленным уставным целям также имеет важное значение. Кроме того, перед Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами в субъектах, в настоящее время, стоит и важнейшая задача по обеспечению выполнения требований Конституции Российской Федерации и российского законодательства, о запрете на создание и деятельность экстремистских общественных и религиозных объединений.

- Общественную палату Республики Алтай и Управление связывают длительные отношения сотрудничества. Расскажите про ваше взаимодействие?

- Прежде всего, мы взаимодействуем по вопросу обеспечения соответствия уставов муниципальных образований требованиям законодательства в сфере местного самоуправления. В этой связи, проводятся совместные обучающие семинары с должностными лицами органов местного самоуправления Республики Алтай, направленные на повышение информированности глав и специалистов муниципальных образований Республики Алтай об изменениях в действующем законодательстве, на оказание методической помощи органам местного самоуправления, уставы которых не приведены в соответствие с действующим законодательством. В наступивший век цифровизации особое внимание также уделяется предоставлению документов для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав в электронном виде.

– В сфере ответственности Управления находится деятельность 714 зарегистрированных в Республике Алтай некоммерческих организаций. На протяжении вот уже 9 лет Управление обеспечивает показатель ежегодной отчетности НКО в размере 100%. Это один из основополагающих показателей, говорящий о том, что некоммерческий сектор Республики Алтай является реально действующим. Аналогичный показатель по России в 2020 году составил 74,9%.

Денис Анатольевич, а какие еще формы взаимодействия Общественной палаты Республики Алтай и Управления в сфере некоммерческих организаций востребованы в нашей республике?

 Наше взаимодействие вижу в проведении совместных мероприятий по наиболее значимым и часто возникающим в ходе практической деятельности вопросам, обсуждении проблем применения действующего законодательства, проведение заседаний, рабочих встреч, тематических семинаров, «круглых столов». В разработке и направлении совместного информационно-методического материала для представителей некоммерческих организаций.

Надеюсь, наше взаимодействие будет только наращиваться.

- Денис Анатольевич, благодарим за интервью и также выражаем надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество!

– Уважаемый, Иван Иванович, приближается знаменательная дата – 220-лет Министерству юстиции Российской Федерации. Скажите, как давно два ведомства, можно сказать, идут «рука об руку»?

- Начало единений целей и задач двух ведомств положено в 1895 году, когда в состав Министерства юстиции перешло Главное тюремное управление, осуществлявшее на тот момент центральное управление тюремной системой Российской империи, заведовавшее тюремной и арестантской пересыльной частью, местами заключения, ссылками и каторгами гражданского ведомства. В его непосредственном ведении находилось управление Санкт-Петербургскими местами заключения, деятельность общества попечительного о тюрьмах, исправительно-воспитательных заведений и благотворительно-тюремных учреждений. В марте 1917 года Главное тюремное управление было преобразовано в Главное управление местами заключения.

В 1998 году указом Президента уголовно-исполнительная система снова перешла под юрисдикцию Минюста. В ходе административной реформы 2004-2005 годов Главное управление исполнения наказаний Минюста России было реорганизовано в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний.

На сегодняшний день, несмотря на то, что мы являемся отдельным федеральным органом,  мы по-прежнему подведомственны Министерству юстиции России.

– В каких сферах осуществляется взаимодействие  ОФСИН России по Республике Алтай с территориальным органом Минюста России?

- Основной из задач территориальных органов Минюста России является координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб в рамках координационных советов.

Для выработки согласованных действий территориального управления Минюста России по Республике Алтай и нашей службы наиболее актуальные вопросы, связанные с выполнением Отелом ФСИН действующего законодательства, нормативных правовых актов Минюста России и поручений Министра юстиции, в том числе в части обеспечения прав и законных интересов граждан, содержащихся в колониях и СИЗО, рассматриваются в рамках работы Координационного совета при Управлении Минюста России по Республике Алтай, постоянным членом которого я являюсь.

В рамках заседаний Координационного совета при Управлении, а также созданной Рабочей группы мы докладываем органам юстиции о выполнении отдельных мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)». В ходе реализации указанной программы, проведена работа по составлению проектно-сметной документации на строительство трех объектов на территории Республики Алтай в с. Майма, улучшена материально-техническая база производства (осуществлена целевая закупка оборудования, техники и ручного электроинструмента по таким отраслям как металлообработка, лесопромышленный комплекс, легкая промышленность, сельское хозяйство). Перечисленные меры позволили увеличить заказы и создать устойчивую положительную динамику на привлечение осужденных к оплачиваемому труду.    

Кроме этого, в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29.11.2021 о создании в 2022 году в каждом субъекте не менее 400 мест в исправительных центрах на базе регионального имущества, имущества предприятий и организаций, органы юстиции оказывают нам активное содействие.

В настоящее время решается вопрос о создании исправительного центра с лимитом содержания 100 осужденных на базе объекта недвижимости в с. Майма, находящегося в региональной собственности. Его площадь 892,8 кв.м. Буквально на днях подписан договор о передаче указанного объекта в безвозмездное пользование ОФСИН России по Республике Алтай, соответствующие документы направлены в МТУ Росимущества. В ближайшее время надеемся приступить к  работе по капитальному ремонту здания.

Бесспорно, применение наказания в виде принудительных работ способствует более успешной социальной адаптации осужденных, получению ими трудовых навыков и возможности трудоустройства, что в последующем решает задачу снижения рецидива преступлений.

Ежегодно, на базе ФКУ ИК-1 и УИИ ОФСИН России по Республике Алтай  территориальным органом юстиции организуются и проводятся «Дни бесплатной юридической помощи». Так, в рамках указанного мероприятия, за 2021 год и первое полугодие 2022 года помощь оказана 21 человеку. Всем были даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

– Чтобы Вы пожелали Министерству юстиции (его сотрудникам) в этот юбилейный год?

- Прежде всего, в этот знаменательный день, хотелось бы поблагодарить сотрудников органов юстиции за ежедневный труд и пожелать крепкого здоровья, благополучия, успехов в дальнейших делах и начинаниях!

В сентябре 2022 года Минюсту России исполняется 220 лет. Ведомство было учреждено 08.09.1802 Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Первым министром юстиции генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин бескомпромиссный борец с мздоимцами и казнокрадами.
С момента утверждения ведомства на Министерство юстиции были возложены функции подготовки нормативных актов, совершенствования российского законодательства. Министерство сыграло значительную роль в кодификации законодательства, проведении судебной реформы 1864 года.
- Наталья Александровна, какие функции выполняют территориальные органы Минюста России в настоящее время?
Основными задачами территориальных органов Минюста России являются:
координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России;
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, в т.ч. государственная регистрация уставов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта;
обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в т.ч. обеспечение функционирования и развития в субъекте государственной системы бесплатной юридической помощи;
осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, контроль за их деятельностью;
осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
- С какого момента началась история становления органов юстиции нашего региона?
В Республике Алтай история органов юстиции началась с 1991 года с момента выхода Горно-Алтайской автономной области из состава Алтайского края.
Отдел юстиции исполнительного комитета Совета народных депутатов Горно-Алтайской ССР был образован в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.03.1991 решением исполкома республиканского Совета народных депутатов от 25.03.07.1991 «Об образовании отдела юстиции ресисполкома».
С момента образования и до 2002 года возглавлял Управление юстиции в Республике Алтай Петр Георгиевич Прокопенко. До назначения на должность начальника Управления юстиции он работал старшим консультантом Отдела юстиции Алтайского крайисполкома, имея до этого 15-летний судейский стаж. Его приемником стал Вячеслав Евгеньевич Пиунов, руководивший управлением более восьми лет. В этот период региональное управление юстиции прошло несколько этапов реорганизации. В последующем управление работало под руководством Дмитрия Юрьевича Степанова.
Каждый из перечисленных руководителей внес неоценимый вклад в развитие управления.
- Наталья Александровна, вот Вы работаете в системе органов юстиции с начала своей трудовой деятельности, с 2017 года возглавляете Управление Минюста по Республике Алтай. Поделитесь основной статистикой Вашего ведомства.
Реализуя поставленные задачи, Управление обеспечивает свободный доступ к федеральному регистру нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в котором содержится более 18,5 тыс. актов Республики Алтай, из них действующих - с которыми Управление постоянно работает, 8,5 тыс. Ежегодно мы проводим в среднем 1300 экспертиз нормативных правовых актов перед их внесением в федеральный регистр. Кроме того за год в Управлении проходят государственную регистрацию порядка 210 уставов муниципальных образований и актов вносящих в них изменения.
В сфере ответственности Управления находится деятельность 713 зарегистрированных в Республике Алтай некоммерческих организаций. На протяжении вот уже 9 лет Управление обеспечивает показатель ежегодной отчетности НКО в размере 100%. Это один из основополагающих показателей, говорящий о том, что некоммерческий сектор Республики Алтай является реально действующем. Аналогичный показатель по России в 2020 году составил 74,9%.
На постоянном контроле Управления находится деятельность адвокатуры, нотариата, а также органов ЗАГС. Благодаря конструктивному взаимодействию с органами государственной власти в Республики Алтай успешно функционирует система бесплатной юридической помощи, в год порядка 225 граждан получают квалифицированную юридическую помощь бесплатно. Кроме того, Управлением на постоянной основе проводятся дни бесплатной юридической помощи для всех желающих, в этой работе нам активно помогают органы исполнительной власти, палата адвокатов и нотариальная палата, РОО «Ассоциация юристов России» в Республике Алтай.
- Охарактеризуйте задачи территориальных органов Минюста России на ближайшую перспективу.
Задачи ближайшего периода, стоящие перед территориальными органами Минюста России связаны с реализацией функции координации деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России:
развитие сети исправительных центров по всей стране. Цель таких исправительных центров это подготовка осужденных к выходу на свободу, социальная адаптация, ресоциализация и последующая их реабилитация, а также создание рабочих мест для лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ;
обеспечение присутствия судебно-экспертных учреждений Минюста России (далее СЭУ) на территории каждого субъекта Российской Федерации, так Минюстом России принято решение о создании в 2022 году филиалов СЭУ на территории 23 субъектов, в том числе Республики Алтай.
расширение на территории субъектов Российской Федерации государственной системы бесплатной юридической помощи путем организации государственных юридических бюро.
- И в завершении нашего интервью, что бы Вы хотели пожелать ветеранам и работникам органов юстиции в этот юбилейный год.
Конечно, в первую очередь хотелось бы сердечно поздравить ветеранов и работников Управления Минюста России по Республике Алтай с 220-летием образования Минюста России. Пройдя сложный путь становления и развития, Управление продолжает занимать достойное место в ряду территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время Управление состоит из 4 отделов, в которых трудятся 23 федеральных государственных гражданских служащих и 2 работника.
В канун юбилейной даты выражаю глубокую признательность нашим ветеранам О.И. Макаровой, Л.М. Щюкиной, С.В. Федюниной, А.Г. Сапунову и др., искреннюю благодарность всем сотрудникам Управления за профессиональный труд и добросовестность, желаю оптимизма, счастья и крепкого здоровья.
С теплотой и глубочайшим уважением вспоминаю, к сожалению уже ушедших от нас П.Г. Прокопенко, В.Е. Пиунова, О.П. Кайгасову, труд и профессионализм которых, заложили крепкие основы для развития Управления.

– Уважаемый, Владимир Анатольевич, приближается знаменательная дата – 220-лет Министерству юстиции Российской Федерации. Скажите, что для Вас значит Министерство юстиции?

– 8 сентября 2022 года исполняется  220 лет с момента образования Министерства юстиции Российской Федерации. За более чем два века своего существования Минюст России по праву заслужил статус одного из важнейших элементов государственной системы, ответственного за формирование единой и слаженной правовой системы в стране.

 Значительные изменения, касающиеся службы приставов, произошли в конце 90-х гг. XX в. новейшей истории Минюста. Они связаны с передачей полномочий по исполнению судебных решений от судебных исполнителей вновь образованным судебным приставам.

В настоящее же время Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также координацию и контроль деятельности ФССП России. Поэтому роль Минюста в становлении и развитии нашей службы значительна.

Современное Министерство юстиции — многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации, играющий важную роль в укреплении российской государственности, обеспечении соблюдения законности прав и интересов граждан.

- Расскажите, какие общие направления работы Управления Минюста России по Республике Алтай и Управления ФССП России по Республике Алтай наиболее актуальны сегодня?

Основной из задач территориальных органов Минюста России является координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб в рамках координационных советов.

Для выработки согласованных действий территориального управления Минюста России по Республике Алтай и нашей службы наиболее актуальные вопросы, связанные с исполнением службой судебных приставов своих полномочий, рассматриваются в рамках работы Координационного совета при Управлении Минюста России по Республике Алтай, постоянным членом которого я являюсь.

Так, например, на одном из заседаний в рамках вопроса о результатах деятельности по исполнению судебных решений о взыскании алиментов на детей нами выработаны совместные решения, позволившие повысить эффективность исполнения исполнительных производств о взыскании алиментных обязательств на детей.

Кроме этого, начиная с 2020 года с целью построения эффективной системы исполнительного производства, повышения открытости и доступности системы принудительного исполнения вопрос реализации Управлением ФССП России по Республике Алтай федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы» является предметом постоянного рассмотрения на заседаниях Координационного совета и Рабочей группы, созданной территориальным Управлением.Благодаря чему, проблемных вопросов по реализации рассматриваемой федеральной целевой программы не возникало.

На базе территориального Управления Минюста создана и действует на постоянной основе рабочая группа по проблемным вопросам деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России, на которой рассматриваются, в том числе, и результаты работы Управления ФССП России по Республике Алтай по исполнению решений о взыскании денежных средств в пользу судебно-экспертных учреждений.

Нельзя оставить без внимания и совместное участие во многих мероприятиях по правовому просвещению различных категорий населения и в оказании им бесплатной юридической помощи.

– Чтобы Вы пожелали Министерству юстиции (его сотрудникам) в этот юбилейный год?

В этот юбилейный год желаю Министерству юстиции процветания! А всем  сотрудникам здоровья, благополучия, удовлетворенности от результатов работы и дальнейших профессиональных успехов в служении Закону!