Высшие органы власти: Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ.
Во всех федеральных органах исполнительной власти созданы и функционируют соответствующие обособленные структурные подразделения (департаменты, управления, отделы), чьи цели, задачи и функции непосредственно касаются вопросов противодействия коррупции.
Высшие органы власти: Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ. Деятельность органов государственной власти касается, прежде всего, такой ее стратегической составляющей, как предупреждение коррупции, т. е. выявление и последующее устранение причин и условий коррупции (профилактика коррупции) в системе государственного управления. К сфере их компетенции также относится деятельность по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Роль Президента РФ в сфере противодействия коррупции.
Согласно ст. 5 ФЗ «О противодействии коррупции» Президент РФ:
- определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;
- устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.
В указах Президента РФ конкретизируется порядок реализации важнейших мер противодействия коррупции, в том числе:
- представления, публикации и проверки сведений о доходах и расходах;
- создание и функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции создан на основании Указа Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Официальный Сайт Совета - http://state.kremlin.ru/council/12/news
Основные задачи Совета:
- подготовка предложений Президенту РФ, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
- контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции. Председателем Совета является Президент РФ. Заседания Совета проводятся один раз в год. В промежутках между заседаниями Совета проводятся заседания Президиума Совета.
Президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Основные задачи Президиума:
- формирование повестки дня заседаний Совета;
- рассмотрение вопросов, связанных с реализацией решений Совета;
- создание рабочих групп (комиссий) по отдельным вопросам из числа членов Совета, а также из числа представителей иных государственных органов, представителей общественных объединений и организаций, экспертов, ученых и специалистов.
Основные задачи Президиума: рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению и урегулирования конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих:
- определенные государственные должности РФ;
- должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ и Правительством РФ;
- должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, аппарата Центральной избирательной комиссии и аппарата Счетной палаты;
- должности заместителя Председателя и/или члена Совета директоров Центрального банка РФ;
- должности в государственных корпорациях (компаниях);
Основные задачи Президиума: для лиц, замещающих указанные должности, Президиум Совета выполняет роль комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. (Соответствующее положение утверждено Указом Президента РФ от 25. 02. 2011 № 233 (ред. от 25.04.2022) «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции»).
Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции. Управление выполняет координирующую роль при реализации антикоррупционных реформ в России, в частности его задачами являются:
- участие в обеспечении реализации Президентом РФ его полномочий по проведению государственной политики в области противодействия коррупции;
- осуществление в пределах своей компетенции контроля за исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации), указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;
- подготовка предложений Президенту РФ по вопросам противодействия коррупции в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, а также урегулирования конфликта интересов;
Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции:
- содействие Президенту РФ в пределах своей компетенции в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам противодействия коррупции;
- обеспечение деятельности Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции и президиума этого Совета, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Администрации Президента РФ и урегулированию конфликта интересов, а также в пределах своей компетенции - деятельности иных совещательных и консультативных органов при Президенте РФ;
- обеспечение взаимодействия Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Федеральное Собрание Российской Федерации:
- обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции;
- контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
Вопросы противодействия коррупции в Совете Федерации отнесены к компетенции Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Государственная Дума Федерального собрания РФ. Комитет Государственной Думы Федерального собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции.
Основными задачами Комитета являются:
- внесение предложений по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также внесение предложений о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
- предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой.
Комитет Государственной Думы Федерального собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции:
- подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, заявлений, обращений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;
- подготовка заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
- организация и внесение предложений о проведении парламентских слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов» и участие в их работе;
- анализ реализации законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета, в том числе комплексное исследование федерального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;
- рассмотрение обращений граждан, в том числе изучение, анализ и обобщение поступающих в Комитет документов и иных материалов о коррупции и противодействии коррупции и информирование депутатов Государственной Думы о результатах этой работ.
Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ распределяет функции по противодействию коррупции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, издавая соответствующие распоряжения.
Полномочия Правительства РФ в области противодействия коррупции: - полномочия по определению основных направлений деятельности исполнительной власти в сфере противодействия коррупции;
- полномочия, связанные с непосредственной разработкой мер, направленных на предупреждение и выявление фактов коррупции в органах исполнительной власти, а также их практическая реализация.