Во втором полугодии 2020 года в Управление Министерства юстиции России по Республике Алтай (далее - Управление) на государственную регистрацию поступило 99 (116) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (в скобках данные за аналогичный период 2019 года).
Сравнительный анализ статистических данных показывает, что за второй квартал 2020 года общее количество поступивших муниципальных правовых актов уменьшилось на 17 актов или 14,6%.
Уменьшение показателя поступивших на государственную регистрацию муниципальных правовых актов связано, в том числе, с работой, проведенной Управлением совместно с органами государственной власти Республики Алтайи муниципальными органам, по приведению уставов в соответствие, в результате которой по состоянию на 01.01.2020 были приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства в сфере местного самоуправления за 2017-2018 годы 94% уставов, а 74,5% уставов, актуализированы с учетом изменений федеральных норм по 2019 год включительно.
Из 99 поступивших муниципальных правовых актов 91 прошел государственную регистрацию в отчетном периоде, что составляет 92%.
Управлением за второе полугодие 2020 года возвращено 8 (5) муниципальных правовых акта, вносящих изменения в уставы муниципальных образований (1 - на основании заявления главы муниципального образования, 7 - по решению Управления), что от общего числа поступивших муниципальных правовых актов составило – 8%.
Возврат муниципальных правовых актов осуществлялся по следующим основаниям:
1) решение скреплено печатью сельской администрации;
2) решение подписано неуполномоченным лицом - председателем сельского Совета депутатов муниципального образования;
3) пакет документов, предоставленный для государственной регистрации, не содержал таких документов как:
- заявление Главы муниципального образования о проведении государственной регистрации муниципального правового акта;
- документов о проведении и результатах публичных слушаний;
- второй экземпляр муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, а также магнитный носитель.
Практически во всех случаях указанные нарушения органами местного самоуправления оперативно устранялись.
Обеспечение своевременного приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством является одной из приоритетных задач, решаемых Управлением совместно с органами местного самоуправления. Управление постоянно совершенствует работу по мониторингу состояния уставов муниципальных образований, применяя новые формы взаимодействия с органами местного самоуправления. Активно используется практика разработки индивидуальных проектов муниципальных правовых актов и их внесение на рассмотрение представительного органа муниципального образования.
Большая часть муниципальных правовых актов поступивших на государственную регистрацию, принята на основании индивидуальных проектов актов о внесении изменений в уставы, разработанных Управлением.
Всего за второе полугодие 2020 года Управлением разработано и направлено в муниципальные образования 107 проектов индивидуальных правовых актов (3 проекта устава муниципального образования и 104 акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований).
Об изменениях федерального и республиканского законодательства в сфере местного самоуправления Управление информирует органы местного самоуправления также посредством размещения соответствующей информации на интернет сайте Управления, проведения «горячих телефонных линий», а так же в ходе телефонных консультаций и личного приема. Специалисты Управления детально разъясняют порядок подготовки, принятия, обнародования решений о внесении изменений в устав муниципального образования. В условиях пандемии возросло количество телефонных консультаций по вопросам внесения изменений в уставы до 500.
Управлением постоянно анализируется информация о количестве муниципальных образований, чьи уставы длительное время не приводились в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
Так, на сегодняшний день приведено в соответствие:
1) с изменениями федерального законодательства в сфере местного самоуправления:
- с изменениями 2017 года 99 % уставов муниципальных образований (101 из 102);
- с изменениями 2018 года 99% (101 из 102);
- с изменениями 2019 года 99% (101 из 102);
- с изменениями 2020 года 47 % (48 из 102) уставов;
2) с изменениями республиканского законодательства в сфере местного самоуправления 94% (96 из 102) уставов.
Управлением за второе полугодие 2020 года решения об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования не принимались. За аналогичный период 2019 года Управление принято 5 решений об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования.